2014年國考試申論熱點:資源分配應公開透明
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我們常常看到這樣的社會現(xiàn)象：孩子上學，沒被正常錄取，走預留名額的路子需要求人;調動工作，必要的手續(xù)之外，打通一些關節(jié)需要求人。國人的生活中，存在很多求人的事，求人的主體上至高級官員下至布衣百姓，求人的對象則包括掌握著大大小小權力和資源的官員或工作人員。
在求人的怪現(xiàn)狀里，原本靠制度、靠法律應辦的事變得幾乎事事求人，使得人際關系變得復雜，從而形成了潛規(guī)則，衍生出權錢交易，也在客觀上助長了特權思想、特權現(xiàn)象。如果對求人之風聽之任之，人情世故自然成為比學識、能力更重要的“制勝因素”，不僅增加了社會生活的成本，而且把人的才華吸引到關系和鉆營上，扼殺了社會的創(chuàng)新活力。
申論是國家公務員考試中測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。對于公務員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求。山東華圖教育老師針對國家公務員考試指出：分析大多數(shù)“求人”案例不難發(fā)現(xiàn)，往往求人者有需求，而被求者則具有鉆法律空子的尋租能力，你求我應、一拍即合。求人者為什么會有需求?歸根結底還是因為優(yōu)質資源稀缺，供不應求、僧多粥少。就拿孩子上學來說，正是因為優(yōu)質教育資源稀缺、分布不平衡，才滋生出擇校的強烈需求。而被求者的尋租能力，則來自于兩個方面，一方面，改革不到位，原本靠市場機制配置資源，但很多地方行政權力多有干預，于是靠市場調節(jié)、靠制度規(guī)范不如靠關系變通、靠求人擺平。另一方面，權力監(jiān)督遠遠不夠，一些人把手中的權力當成尋租工具，謀求法律之外的特權，為走后門洞開方便之門。
山東華圖公務員考試老師指出，人情世故本是一種正常的交際與生活方式，但是當綠色交往日益稀缺、利益交換日趨流行，人情就會成為“債”，就可能異化為一種病態(tài)的社會現(xiàn)象，也會對那些人脈資源并不豐富的人形成“相對剝奪”，破壞社會公平正義。治理求人之風，是一個巨大、復雜的課題，實際上就是實現(xiàn)從“靠關系”到“靠法律”、從“人情社會”到“法治社會”的轉變。
反對特權，遏制求人之風，關鍵在于加大對民生的投入，不斷提高民生急需的優(yōu)質資源供給，尤其應該建立優(yōu)質資源分配、使用和管理的公開透明機制，盡量使“求者不需”，努力讓“被求者不愿”。更重要的是加大改革力度，重塑政府、市場、社會的關系，減少政府對優(yōu)質資源配置不必要的行政干預，讓利于民、放權于民、放權于社會。同時要把權力關進制度的籠子，遏制各個領域的特權現(xiàn)象，形成不敢尋租的懲戒機制、不能尋租的防范機制、不易尋租的保障機制，讓被求者盡管“心向往之”，卻力有不逮。
英國歷史學家梅因曾這樣概括人類歷史的發(fā)展走勢，所有進步社會的運動，都是一個“從身份到契約”的運動。這一運動，即是從“靠關系”到“靠法律”的轉變。只要我們堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象，政府依法行政，公眾依法辦事，必能從根本上遏制“求人”現(xiàn)象，為國人精神減負，為社會運轉減少阻力、增加活力。
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