2014年國考申論熱點(diǎn)解析:公交立法
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備受關(guān)注的《南寧市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法(征求意見稿)》近日出爐，這是南寧市首次就城市公共汽車客運(yùn)立法。其中明確：拒絕給老弱病殘?jiān)凶屪?，?jīng)勸阻仍不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可拒絕為其提供營運(yùn)服務(wù)?！熬芙^提供服務(wù)是不是就要趕下車?”意見稿一出，立即引來廣泛關(guān)注。大家在肯定立法初衷的同時(shí)，也提出了很多質(zhì)疑。
“由于國家、廣西尚未制定關(guān)于城市公共交通的法律法規(guī)，‘公交優(yōu)先’缺乏法制保障;財(cái)政對(duì)公交的投入與補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制沒有建立，對(duì)公交事業(yè)發(fā)展的扶持機(jī)制和投入力度不夠，公交服務(wù)質(zhì)量也受到影響;公交經(jīng)營管理制度滯后，行業(yè)監(jiān)管難度較大。因此，亟須出臺(tái)政府立法，把公交發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道?！蹦蠈幨蟹ㄖ妻k公室相關(guān)同志說。
從2007年起，南寧市交通局啟動(dòng)公交立法初稿的起草、調(diào)研工作，此次出臺(tái)的《辦法》共八章四十五條，涵蓋規(guī)劃管理、運(yùn)營服務(wù)、設(shè)施管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容?！掇k法》還要求，城市公共汽車駕駛員、乘務(wù)員不得拒載、強(qiáng)行拉客、中途逐客;不得拒絕持規(guī)定免費(fèi)證件的乘客乘車等。對(duì)違規(guī)者，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可對(duì)城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)處200元以上1000元以下罰款。
針對(duì)“不讓座就拒絕提供服務(wù)”的規(guī)定，輿論褒貶不一。有支持者認(rèn)為，公交立法是進(jìn)步，該規(guī)定能規(guī)范、塑造乘客文明乘車行為;而反對(duì)者則提出，不讓座是道德問題，通過立法“強(qiáng)制”，混淆了法律與道德，有點(diǎn)變味，可操作性不強(qiáng)。
【相關(guān)評(píng)論】
網(wǎng)易新聞：權(quán)大還是法大，政府應(yīng)該做什么，不能做什么;什么是越位，什么是錯(cuò)位，這些話天天在講，早已耳熟能詳。然而講來講去，平常時(shí)節(jié)也點(diǎn)頭稱是，一碰到實(shí)際向題，卻馬上故轍重蹈，搬出了行政權(quán)力來越俎代庖。南寧這個(gè)不讓座就趕下車，就是又一個(gè)提醒。它再次警示我們，權(quán)比法大，不僅損害了政府形象，更凸現(xiàn)了政府法治精神的缺失和政府自身改革的必要和迫切。如何制約和規(guī)范行政權(quán)力，促使政府依法行政，這必由之路仍是任重道遠(yuǎn)。
華升在線：有支持者認(rèn)為，公交立法是進(jìn)步，該規(guī)定能規(guī)范、塑造乘客文明乘車行為;而反對(duì)者則提出，不讓座是道德問題，通過立法“強(qiáng)制”，混淆了法律與道德，有點(diǎn)變味，可操作性不強(qiáng)。駕駛了多年公交車的公交公司車隊(duì)隊(duì)長何遠(yuǎn)學(xué)說，在開公交車期間讓座問題每天都會(huì)出現(xiàn)，“其實(shí)多數(shù)年輕人見到老人上車，都會(huì)主動(dòng)攙扶讓座?！焙芜h(yuǎn)學(xué)說，但是，老人要求讓座的情況，也時(shí)有發(fā)生?！叭绻先四赀~，我們也會(huì)建議年輕人讓座，不過不能強(qiáng)求別人?！?/P>
騰訊評(píng)論：法律是最低限度的道德。這說明，道德與法律沒有截然的界限。誠實(shí)守信、夫妻忠誠等道德規(guī)范，現(xiàn)在都上升為法律原則了。尊老愛幼歷來是重要的道德規(guī)范，該道德規(guī)范在“必要”和可“能的”條件下也是可以施以法律的保障的。
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