2014年遼寧公務員考試申論熱點:基層司法留人重在"減負"
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2014年遼寧公務員考試申論熱點:基層司法留人重在"減負"
有些地方已經(jīng)習慣于但凡有重點工作或搞重大活動，都把基層司法機關一起拉上。這些活動包含著人們試圖從司法機關這一公認的“強勢部門”獲得支持的期許和要求，但這種期許和要求無形中構成了司法人員辦案之外的另一種巨大壓力困擾。
3月26日的《人民日報》以《基層司法為何留人難》為題，刊發(fā)了貴州、四川、廣西等地基層檢察院和法院人才流失嚴重的一組報道。據(jù)報道，工作任務繁重、壓力大、待遇不高、缺乏晉升空間等是導致基層法官、檢察官人手緊缺、人才流失的主要原因。
從事司法工作，需要精通或熟知法律的專業(yè)人才。做一名法官、檢察官，既要通過嚴苛的“國家司法考試”，做到對法律知識的通曉，還需內心深處建立起對法律的信仰和尊重、對每一起案件中，公平正義的強烈追求。一旦法律職業(yè)理想被基層生存的現(xiàn)實動搖時，有人自會選擇離開。
表面上看，基層司法機關面臨的問題是人才流失嚴重，事實上是基層司法工作的不堪重負、遠超負荷。案件呈“爆炸式”增長，辦案要求越來越高，一個人一年要辦幾百個案子，不得不加班加點，“白加黑”、“五加二”成為許多一線司法人員的工作常態(tài)。
據(jù)統(tǒng)計，我國80%的案件在基層，80%的司法人員在基層。在許多基層地方，一方面，可提供的司法資源有限;另一方面，司法資源的浪費也相當嚴重。這無形中加重了司法人員的負擔。上述報道就說，除了常規(guī)業(yè)務工作，一些事務性活動也占用了法院大量資源和精力。比如，力推同步小康工程，駐村幫群眾解困，綜治維穩(wěn)，煤炭檢查等，都需要司法機關派人參加。有些地方已經(jīng)習慣于但凡有重點工作或搞重大活動，都把基層司法機關一起拉上。這些活動包含著人們試圖從司法機關這一公認的“強勢部門”獲得支持的期許和要求，但這種期許和要求無形中構成了司法人員辦案之外的另一種巨大壓力困擾。
司法機關作為化解矛盾、定紛止爭的社會公器，并非無所不能。即便在一些實行司法審查制度的西方發(fā)達國家，法院對于法治的推進、權利的保障等作用也是有限度的。讓司法的歸司法，行政的歸行政，社會的歸社會，是法治社會的治理常態(tài)。
在無休止的重壓之下，一線司法人員難以保持穩(wěn)定工作狀態(tài)。只有當司法機關的任務和使命僅聽從于法律的安排，從事司法工作的條件和環(huán)境能夠規(guī)范、透明之時，司法工作者的職業(yè)生涯才會變得可預期、可向往。
隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人們權利意識不斷增強。面對工作生活中遭遇的矛盾糾紛和權益侵害，越來越多的人選擇訴諸司法機關解決。這當然是社會文明進步的標志。然而，是不是所有矛盾和問題都非要靠打官司解決呢?或者說，在將矛盾糾紛訴諸司法機關之前，就沒有其他權利救濟渠道嗎?答案當然是否定的。
司法作為維護社會公平正義的最后一道防線，其資源的運用和程序的啟動在整個社會和國家權利救濟制度安排中具有強烈的“終極性”、“兜底性”特征。一般來說，只有當設置在它前面的制度依次啟動且都不足以保障社會公平正義時，方可訴諸這“最后一道防線”。
我國司法機關主要工作是打擊違法犯罪，處理社會矛盾糾紛。就前者而言，倘若行政執(zhí)法機關和相關部門充分盡職履責，違法犯罪案件就可以大大減少;就后者而言，大量的民商經(jīng)濟糾紛案件本可以通過有關部門的主動作為解決在萌芽狀態(tài)，或選擇其他救濟渠道妥善處理。而實際情況是，許多機關和部門動輒把當事人的訴求推到法院――“去法院告吧，法院怎么判我們怎么辦”。
因此，我們需要更多地關愛基層司法人員，但這還不夠。現(xiàn)在到了切實為司法尤其是基層司法“減負”的時候。這一點與工資待遇、晉升空間等其他造成基層司法留不住人的原因相比較，更為重要。
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