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公務(wù)員考試熱點時評:預(yù)算法修法,精髓在于公開

更新時間:2014-09-12 13:28:42 來源:|0 瀏覽0收藏0

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公務(wù)員考試熱點時評:預(yù)算法修法,精髓在于公開

  法治中國再邁關(guān)鍵一步。十二屆全國人大常委會第十次會議日前在京閉幕,會議表決通過了關(guān)于修改預(yù)算法的決定,國家主席習(xí)近平簽署第12號主席令予以公布。預(yù)算法被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”,是財政領(lǐng)域的基本法律,是管住政府“有形之手”的重要法律。這次修法,涉及預(yù)算制度方方面面,一條主線就是“公開”。

  先說“小金庫”。之前,舊預(yù)算法保留了所謂的“預(yù)算外資金”,是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的畸形產(chǎn)物。這為一些地方、單位私存“小金庫”留下了空子,造成了財稅資金的跑冒滴漏,不少腐敗窩案因此而生。打造陽光政府、責(zé)任政府,任何一筆納稅人的辛苦錢都必須放在明面上。新預(yù)算法建立的全口徑預(yù)算,徹底堵上了這個窟窿,今后除了國家秘密,所有的預(yù)算、決算,都要公開透明以昭告天下。

  再說“地方債”。舊預(yù)算法規(guī)定“不列赤字”,嚴(yán)重脫離發(fā)展實際,也不符合國際慣例。實際上地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開舉債。不讓公開發(fā)債,很多地方就采取形形色色融資平臺來“曲線救國”,結(jié)果缺少規(guī)范、缺乏監(jiān)督,釀成了不少糊涂賬,新官不理、舊官不聞。新的法律修訂,“開前門、堵后門、筑圍墻”,實事求是地承認(rèn)地方政府舉借債務(wù),更重要的是在公益支出下舉債,在規(guī)范額度下舉債,在公開透明下舉債,為適度與追責(zé)打下了基礎(chǔ)。

  還有“改作風(fēng)”。鐵八條、反四風(fēng),一個基本依托就是管住“錢袋子”。較之舊法,新的預(yù)算法明確規(guī)定嚴(yán)控機(jī)關(guān)運行經(jīng)費與樓堂館所建設(shè),對預(yù)算外、超預(yù)算的敗家行徑,責(zé)令改正并嚴(yán)肅追責(zé)。之所以要搞預(yù)算法,就在于強(qiáng)化對政府支出的約束,花多少、怎么花,一五一十要給出交代,讓老百姓看得見、看得懂,才能監(jiān)督好。更重要的,還給出了監(jiān)督者如何行使約束的權(quán)利,如何懲戒不按規(guī)矩念經(jīng)的“歪嘴和尚”,尤為關(guān)鍵、尤為可貴。

  以此三者觀之,新預(yù)算法的精髓只在公開――媳婦再丑,也得見公婆――可能一些地方“小金庫”清理整頓差強(qiáng)人意,可能不少“地方債”有這樣那樣的難言之隱,可能“改作風(fēng)”幾個部門也管不住一張發(fā)票,到了新預(yù)算法之時,都不再有任何例外、任何借口藏著掖著。通過法律,使納稅人的銀子真正“取之于民、用之于民”,這才有治理能力的真正現(xiàn)代化。

  當(dāng)然,有法律不等于有法治?!疤煜轮拢浑y于立法,而難于法之必行?!睙o法之時,漏隙一二,尚可推諉塞責(zé);有法之際,倘若還說一套做一套、私打折扣,必然會失信于法、失信于人民。讓民眾信仰法律、相信法治,各級政府須在新法面前摒棄舊念頭。

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