2014年河南公務員考試申論真題答案
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2014年河南公務員考試申論真題答案
1.請結合“給定資料7―8”,分析比較F市、T市生活垃圾收費制度的不同之處。(20分)
要求:準確,深入,邏輯清晰。不超過400字。
【解題思路】
【閱讀題干,審清題意】
本題屬于綜合分析題型,要求“分析比較F市、T市生活垃圾收費制度的不同之處”。通過審題可知,作答范圍是“給定資料7―8”。
【閱讀材料,提煉要點】
由于題干給出了明確的作答范圍,我們需要仔細閱讀、分析“給定資料7―8”。具體如下:
給定資料7中1-3段主要介紹了F市生活垃圾收費制度的具體實施方法和懲罰規(guī)定,主要以戶或人頭作單位,收取的是固定垃圾費,可得出,該制度為直接征收的定額制。其實施部門主要為:城管協(xié)調,區(qū)政府配合,衛(wèi)生管理處實施。第4段則是實施效果介紹:垃圾產生量繼續(xù)以較快速度增長,垃圾處理費收繳率較低,家庭垃圾費支出情況(與給定資料8中T市比較偏高)。
給定資料8中第1段介紹T市生活垃圾收費制度是“隨袋征收”,分析得出,其制度為從量制,即垃圾費與垃圾量保持固定比率。第2-4段則詳細介紹了征收方法、實施部門、處罰規(guī)定。第5段則是實施效果分析,垃圾產生量顯著下降,資源回收率大幅提高,家庭垃圾費支出下降,非法丟棄垃圾率低。
【加工要點,組織答案】
對以上要點進行分析、加工,可按照“概述制度―制度分析―結論總結”的結構組織答案,注意語言要準確,分析要深入,邏輯要清晰,字數(shù)不超過400字。
【參考答案】
F市屬直接征收的定額制,即主要以戶或人頭作單位,收取固定垃圾費;而T市是“隨袋征收”的單一費率從量制,即垃圾費與垃圾量保持固定比率。
具體而言,執(zhí)行效率方面,T市主要是環(huán)保局組織實施,F(xiàn)市主要由城管協(xié)調,區(qū)政府配合,衛(wèi)生管理處實施,T市的執(zhí)行效率比F市高。執(zhí)行成本方面,T市需在具有垃圾分類、資源回收、保證垃圾收集渠道暢通、懲罰非法丟棄垃圾等配套政策的情況下,才能取得較好效果,相較F市成本較高。但收益方面,目前F市只能部分彌補垃圾處理成本,而T市基本可以彌補垃圾處理成本。
實踐證明,F(xiàn)市垃圾產生量繼續(xù)以較快速度增長,垃圾處理費收繳率較低,家庭垃圾費支出偏高。而T市垃圾產生量顯著下降,資源回收率大幅提高,家庭垃圾費支出下降,非法丟棄垃圾率低。
綜上分析,T市垃圾收費從量制在執(zhí)行效率和收益方面優(yōu)于定額制,能夠減少垃圾產生量,提高資源回收率,減輕市民經濟負擔。F市垃圾費收繳率較低,收費方式有待改進。
2.請梳理概括“給定資料2―5”中顯示的“垃圾難題”。(20分)
要求:內容全面,分條歸納,有概括性。不超過250字。
【解題思路】
【閱讀題干,審清題意】
由題干可知,本題要求概括“給定資料2―5”中顯示的“垃圾難題”,這就提醒我們,本題的作答范圍是“給定資料2―5”,需要重點研讀,從中提取要點。同時題目將問題限定為“垃圾難題”,因此,我們就要從這一角度去歸納概括材料。從作答要求來看,要注意分條歸納,同時內容要全面。
【閱讀材料,提取要點】
作答這道題目,我們首先要把握“給定資料2―5”中每一則材料所反映的內容。
“給定資料2”主要講建筑垃圾多。第一段重點敘述我國的建筑壽命普遍較短,“短命建筑”既浪費嚴重,又產生大量的建筑垃圾,對環(huán)境造成壓力。
第二段介紹我國能消納建筑垃圾,使建筑垃圾再生的企業(yè)較少。
第三段介紹村莊拆遷產生較多建筑垃圾,垃圾填埋場距離拆遷現(xiàn)場較遠,建筑垃圾被隨意傾倒、填埋。
“給定資料3”介紹歷史文化名城W縣垃圾遍地,道路上、家屬院門口垃圾多且無人處理,眾多街道沒有垃圾桶。
“給定資料4”介紹一些垃圾處理場距離居民集聚地近,影響居民生活和健康。
“給定資料5”介紹市場上的茶葉、化妝品等產品注重包裝,產生大量包裝垃圾。考生需要對要點進行提取。
【加工要點,組織答案】
對提取出的要點進行加工、整理,按照字數(shù)要求分條歸納,組織答案。
【參考答案】
“垃圾難題”顯示在以下幾個方面:
一、建筑缺乏規(guī)劃?!岸堂ㄖ逼毡榇嬖?,產生大量垃圾。
二、基礎設施建設不足。缺乏現(xiàn)代化的垃圾處理設施,能消納建筑垃圾的企業(yè)較少;個別城市垃圾遍地,缺乏處理隊伍,而街道、居民區(qū)則缺少垃圾分類的投放設施。
三、垃圾處理場所規(guī)劃不合理。部分垃圾處理場距離居民區(qū)較近,遭到居民反對,影響正常處理清運;而一些垃圾填埋場雖遠,但垃圾處理費用偏低,造成建筑垃圾被隨意傾倒、填埋,既浪費資源,又嚴重污染環(huán)境。
四、過度包裝問題嚴重。茶葉、化妝品等產品包裝所占比例較大,產生大量包裝品垃圾。
3.假如你是X鎮(zhèn)負責垃圾分類、處理工作的一名工作人員,請結合“給定資料9”,起草一個關于垃圾分類、處理的經驗介紹提綱。(20分)
要求:觀點明確,層次清楚,不要求格式。不超過250字。
【解題思路】
【閱讀題干,審清題意】
閱讀題干可以發(fā)現(xiàn),本題是一道公文寫作題,不過相對簡單的是題干明確要求不考慮格式,只介紹經驗,而且作答的字數(shù)也比以往的公文寫作題要少,直接降低了本題的作答難度。通過閱讀題干我們可以明確作答范圍就是“給定資料9”,也知道了作答身份是X鎮(zhèn)負責垃圾分類、處理工作的一名工作人員,那么作答對象則是關于垃圾分類、處理的經驗。
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【閱讀材料,提取要點】
閱讀給定資料后我們發(fā)現(xiàn)這是一段訪談性的材料,具體出現(xiàn)的人物有三位――解說、村民李某、馮教授。本題所有答案的要點也是通過這三人的對話來呈現(xiàn)的。對三者間的對話進行梳理,就能查找到需要的要點。
【解說】解說分別說了7段話:
1.有專人負責挨家挨戶收集垃圾,并有專門的垃圾清運車;
2.解釋了白色垃圾,并介紹了如何回收白色垃圾,如何激勵村民主動白色垃圾進行分類,并上交;
3.廚余垃圾如何回收被利用;
4.灰土垃圾作為農村的主要垃圾如何被回收利用;
5.介紹村里垃圾分類帶頭人是馮教授;
6.探究村民如何養(yǎng)成垃圾分類這一良好習慣;
7.介紹村民進行垃圾分類后獲得的“合格卡”,可換各種獎品。
【村民李某】李某說了兩段話:
1.介紹了政府給村民購買專門進行垃圾分類的垃圾桶,對廚余垃圾分類、灰土垃圾、白色垃圾進行分類,對分類不合格者予以批評;
2.介紹了馮教授對村民養(yǎng)成垃圾分類習慣的幫助。
【馮教授】馮教授分別說了四段話:
1.介紹了垃圾分多少類的依據(jù)和教授村民垃圾分類的方法;
2.如何對垃圾分類進行宣傳,通過掛歷、實物、廣播和骨干指導;
3.上門收垃圾,對不合格的分類進行面對面的監(jiān)督和整改;
4.用獎品激勵的手段,提高農民的生活質量,提高村民垃圾分類的積極性,同時還能節(jié)省處理垃圾的各種費用,減少垃圾的二次污染實現(xiàn)雙贏的局面。
【加工要點,組織答案】
對以上三位的話進行加工整理,按照一定的標準進行歸類,并進行必要的拆分和合并,同時注意控制字數(shù),不要超過250字。
【參考答案】
X鎮(zhèn)的經驗有:
1、政府支持。購買專門的垃圾清運車,分類垃圾桶,并指定專人負責挨家挨戶收集垃圾,進行垃圾分類和清運。
2、垃圾就地消化。白色垃圾統(tǒng)一回收利用;廚余垃圾統(tǒng)一制成肥料;灰土垃圾用于農村填坑造地。
3、垃圾分類指導。制定垃圾分類標準,指導村民垃圾分類,幫助其養(yǎng)成良好習慣,上門收取垃圾時,對不合格的分類進行監(jiān)督和整改。
4、垃圾分類宣傳。利用掛歷印垃圾分類知識,讓村民眼見垃圾制成紙張,通過廣播做宣傳、利用骨干手把手指導。
5、獎品的激勵作用。用獎品兌換的措施,提高村民環(huán)保自覺,節(jié)省處理垃圾費,避免二次污染。
4.請深入理解“給定資料6”中的兩種不同觀點,并結合給定資料,聯(lián)系實際,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
1.中心明確、認識深刻;
2.內容充實、邏輯清晰;
3.思維嚴謹、語言準確流暢;
4.字數(shù)1000?1200字。
【寫作思路】
題目要求深入理解“給定資料6”中的兩種不同觀點,并結合給定資料,聯(lián)系實際,寫一篇文章?!敖o定資料6”中的觀點針對的都是“過度包裝”現(xiàn)象。通讀給定資料可知,所有資料都是圍繞“垃圾處理”問題來談的,而關于“過度包裝”的話題只出現(xiàn)在“給定資料5、6”。在寫作時,首先要歸納“給定資料6”中的兩種不同觀點:“過度包裝”代價太昂貴,得不償失;包裝是經濟現(xiàn)象、文化現(xiàn)象,可以拉動經濟發(fā)展,滿足“面子文化”。
本文圍繞“過度包裝”立意,采用的是解決問題型結構。開頭提出“過度包裝”話題,分析其危害,提出總論點;第二段分析、判斷“給定資料6”中的兩種不同觀點;第三、四、五段從立法、改造“面子文化”、回收利用三方面提出對策;結尾總結提升,收束全文。
【參考例文】
限制“過度包裝” 減少生活垃圾
黨的十八大報告提出“建設美麗中國”,為我國生態(tài)文明建設指明了方向。當前,社會上出現(xiàn)一種“過度包裝”現(xiàn)象:西湖龍井等茶葉用精美的檀木、密碼箱包裝,光包裝就占到售價的一大部分;一些化妝品只占禮品盒的幾分之一……調查表明,我國包裝品廢棄物在城市家庭生活垃圾中占到10%以上,體積則超過30%,不僅浪費了大量資源,而且對環(huán)境造成很大壓力。為此,必須限制過度包裝,以減少生活垃圾。
對于“過度包裝”,環(huán)保老師毛先生嘆道:美麗的代價太昂貴,得不償失。而有的人卻認為,包裝是經濟現(xiàn)象、文化現(xiàn)象,可以拉動經濟發(fā)展,滿足“面子”。兩種觀點誰有道理?要知道,市場經濟具有自發(fā)性、盲目性和滯后性,包裝誠然必不可少,但“過度包裝”則屬于市場經濟的“自發(fā)性”表現(xiàn),必須加以規(guī)范。至于“面子”,只是一種無知的虛榮。以滿足虛榮來支持“過度包裝”,會助長奢靡浪費之風,與習近平總書記提倡的“勤儉節(jié)約”背道而馳。因此,毛先生的感嘆值得重視,應采取有效措施限制“過度包裝”。
加強限制“過度包裝”立法。“過度包裝”超過一定標準,會變成侵害消費者合法權益的“商業(yè)欺詐”。在國際上,對商品包裝進行規(guī)制是許多國家的通常做法,積累了豐富的立法與實踐經驗,如德國的《包裝條例》規(guī)定,包裝的體積和重量應減量化,達到保護商品安全和保障商品衛(wèi)生的最低要求即可,且能為消費者所接受。目前,我國尚無專門規(guī)范包裝活動的法律,相關規(guī)定也不夠細化。為此,應學習借鑒其他國家的立法經驗,結合我國國情,制定全面、細化的限制“過度包裝”的法律法規(guī),保障限制“過度包裝”有法可依。
改造“面子文化”。我國是人情社會,送禮是人際往來的一部分。出于“面子”考慮,許多人明知一些包裝華而不實,仍然樂意消費。子曰:上好禮,則民莫敢不敬;上好義,則民莫敢不服。要想限制“過度包裝”,首先,政府要加強反腐倡廉,改進工作作風,使黨員干部以身作則,踐行節(jié)約理念。其次,要利用新聞媒體加強宣傳教育,讓人們深刻認識到“面子文化”的荒謬和危害。最后,要批判吸收傳統(tǒng)交際禮儀,結合西方現(xiàn)代文明禮儀,創(chuàng)造一種新的交際文化。
加強包裝廢棄物的回收利用。當前,我國的垃圾處理以焚燒和填埋為主。焚燒會嚴重污染空氣,而填埋則會占用大量土地,污染土壤,甚至會因“鄰避效應”激化社會矛盾。要改變這種局面,一方面要結合實際,制定有效的垃圾分類處理收費規(guī)定,引導人們主動將包裝廢物特別分類;另一方面要推行“上門收垃圾”模式,加強監(jiān)督,進而轉變民眾的不良習慣。
“歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢?!毕拗七^度包裝,不僅具有引導“勤儉節(jié)約”的社會意義,而且具有規(guī)范市場秩序的經濟意義和保護生活環(huán)境的生態(tài)意義。在全面建成小康社會的新時期,我國應加強立法,改造“面子文化”,加強回收利用,以限制過度包裝,讓垃圾變廢為寶,讓生活環(huán)境更加美好。
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