2009年環(huán)境影響評價技術導則與標準考試輔導(4)

　　環(huán)境質量一般分等級，與環(huán)境功能區(qū)類別相對應。高功能區(qū)環(huán)境質量要求嚴格，低功能區(qū)環(huán)境質量要求寬松一些。試舉三例說明。

　　(一)環(huán)境空氣質量功能區(qū)的分類和標準分級

　　1.功能區(qū)分類：三類

　　一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的區(qū)域;

　　二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般

　　工業(yè)區(qū)和農村地區(qū);

　　三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。

　　2.標準分級：三級

　　一類區(qū)執(zhí)行一級標準;

　　二類區(qū)執(zhí)行二級標準：

　　三類區(qū)執(zhí)行三級標準。

　　(二)地表水環(huán)境質量功能區(qū)的分類和標準值

　　1.功能區(qū)分類：五類

　　I類主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū);

　　II類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、

　　魚蝦產卵場等;

　　ⅡI類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護及游

　　泳區(qū);

　　Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū);

　　V類主要適用于農業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

　　同一水域兼有多功能的，依最高功能劃分類別。

　　2.標準值：五類

　　對應地表水上述五類功能區(qū)，將地表水環(huán)境質量基本項目標準值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應類別的標準值。水域功能類別高的區(qū)域執(zhí)行的標準值嚴于水域功能類別低的區(qū)域。

　　(三)城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)的分類和標準值

　　1.功能區(qū)分類：五類

　　0類療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)分別按嚴于0類標準5dB執(zhí)行。

　　1類以居住、文教機關為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標準。

　　2類居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。

　　3類工業(yè)區(qū)。

　　4類城市中的道路交通干線道路兩側區(qū)域，穿越城區(qū)的內河航道兩側區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側區(qū)域的背景噪聲(指不通過列車時的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類標準。

　　2.標準值：五類

　　對應區(qū)域噪聲上述五類功能區(qū)，將區(qū)域噪聲標準值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應類別的標準值。噪聲功能類別高的區(qū)域(如居住區(qū))執(zhí)行的標準值嚴于噪聲功能類別低的區(qū)域(如工業(yè)區(qū))。

　　五、污染物排放標準與環(huán)境功能區(qū)之間的關系

　　過去，對于水氣污染物排放標準，大部分是分級別的，分別對應于相應的環(huán)境功能區(qū)，處在高功能區(qū)的污染源執(zhí)行嚴格的排放限值，處在低功能區(qū)的污染源執(zhí)行寬松的排放限值。

　　目前，污染物排放標準的制訂思路有所調整。首先排放標準限值建立在經(jīng)濟可行的控制技術基礎上，不分級別。制定國家排放標準時，明確以技術為依據(jù)，采用“污染物達標技術”，即現(xiàn)有源以現(xiàn)階段所能達到的經(jīng)濟可行的最佳實用控制技術為標準的制定依據(jù)。國家排放標準不分級別，不再根據(jù)污染源所在地區(qū)環(huán)境功能不同而不同，而是根據(jù)不同工業(yè)行業(yè)的工藝技術、污染物產生量水平、清潔生產水平、處理技術等因素確定各種污染物排放限值。排放標準以減少單位產品或單位原料消耗量的污染物排放量為目標，根據(jù)行業(yè)工藝的進步和污染治理技術的發(fā)展，適時對排放標準進行修訂，逐步達到減少污染物排放總量，以實現(xiàn)改善

　　環(huán)境質量的目標。其次國家排放標準與環(huán)境質量功能區(qū)逐步脫離對應關系，由地方根據(jù)具體需要進行補充制定排入特殊保護區(qū)的排放標準。逐步改變目前國家排放標準與環(huán)境質量功能區(qū)對應的關系，超前時間段不分級別，現(xiàn)時間段可以維持，以便管理部門的逐步過渡。排放標準的作用對象是污染源，污染源排污量水平與生產工藝和處理技術密切相關，而目前這種根據(jù)環(huán)境質量功能區(qū)類別來制訂相應級別的污染物排放標準過于勉強，因為單個排放源與環(huán)境質量不具有一一對應的因果關系，一個地方的環(huán)境質量受到諸如污染源數(shù)量、種類、分布、人口密度、經(jīng)濟水平、環(huán)境背景及環(huán)境容量等眾多因素的制約，必須采取綜合整治措施才能

　　達到環(huán)境質量標準。但地方可以根據(jù)具體情況和管理需要，對位于特殊功能區(qū)的污染源制定更為嚴格

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