人力實(shí)操之政策問答：當(dāng)事人未經(jīng)調(diào)解直接申請(qǐng)仲裁，仲裁委要先行引導(dǎo)調(diào)解嗎

【提問】

小張與所在公司因工資數(shù)額問題產(chǎn)生爭(zhēng)議，她不清楚當(dāng)?shù)厥欠裼袆趧?dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，她直接向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委申請(qǐng)了仲裁，但她也不大想和公司因此把關(guān)系搞僵。小張想知道，仲裁委會(huì)先引導(dǎo)他們調(diào)解嗎?

【權(quán)威答疑】

《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第六十九條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)調(diào)解、當(dāng)事人直接申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)暫緩受理;當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法受理。

條文釋義

上述法條規(guī)定了仲裁委員會(huì)發(fā)出調(diào)解建議書的前提和引導(dǎo)調(diào)解的去向;明確了只有在當(dāng)事人同意先行調(diào)解的情況下，仲裁委員會(huì)才能暫緩受理，否則，對(duì)符合條件的仲裁申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法受理。

調(diào)解建議書的提出

發(fā)出的對(duì)象和時(shí)間

發(fā)生爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人之間往往產(chǎn)生了一定的對(duì)立情緒，一般很少共同向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;有些當(dāng)事人也不清楚所在地是否設(shè)有調(diào)解組織以及調(diào)解組織的地址和聯(lián)系方式等。因此，對(duì)未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，當(dāng)事人直接申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)在受理之前，可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人通過調(diào)解組織調(diào)解化解爭(zhēng)議。

由仲裁委員會(huì)決定是否發(fā)出

發(fā)出調(diào)解建議書屬于仲裁委員會(huì)的職權(quán)，其行使無(wú)需征求雙方當(dāng)事人的意見。但是調(diào)解建議書對(duì)雙方均沒有約束力，其功能是為當(dāng)事人解決爭(zhēng)議指引其他路徑和方法。

調(diào)解組織

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中規(guī)定的調(diào)解組織有三類：

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)

依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織

只要是依法設(shè)立的具有爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織，仲裁委員會(huì)均可以根據(jù)就近、方便當(dāng)事人、有利于案件調(diào)解的原則選擇調(diào)解組織，引導(dǎo)當(dāng)事人前去調(diào)解。用人單位內(nèi)部、所在地區(qū)和行業(yè)均設(shè)立了調(diào)解組織的，當(dāng)事人也可以自行選擇向其中任一組織或者多家組織先后提出調(diào)解。

調(diào)解建議書的內(nèi)容

調(diào)解建議書一般應(yīng)當(dāng)列明以下內(nèi)容：通過調(diào)解方式解決爭(zhēng)議的優(yōu)勢(shì);發(fā)出調(diào)解建議書所依據(jù)的法律、法規(guī);建議當(dāng)事人前往的調(diào)解組織名稱、地址、聯(lián)系方式;明確調(diào)解不成的，可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

調(diào)解建議書提出后的進(jìn)一步處理

(一)當(dāng)事人同意先行調(diào)解的處理

當(dāng)事人以口頭、書面形式表示同意先行調(diào)解的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)暫緩受理。當(dāng)事人已經(jīng)向仲裁委員會(huì)提交書面申請(qǐng)材料和相關(guān)證據(jù)材料的，可以自行選擇將材料交由仲裁委員會(huì)保管或者先行取回;交由仲裁委員會(huì)保管的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。當(dāng)事人先行調(diào)解的期限不計(jì)入仲裁委員會(huì)決定是否受理仲裁申請(qǐng)的期限。

當(dāng)事人因先行調(diào)解失敗而再次向仲裁委員會(huì)提起仲裁申請(qǐng)或者要求恢復(fù)受理程序的，仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從再次收到書面申請(qǐng)材料之日或者當(dāng)事人要求恢復(fù)受理程序之日起重新計(jì)算。

(二)當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的處理

一方或者雙方當(dāng)事人不同意先行調(diào)解的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法受理。

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