山東社會(huì)組織管理局開展社會(huì)組織收費(fèi)監(jiān)督檢查

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理“山東社會(huì)組織管理局開展社會(huì)組織收費(fèi)監(jiān)督檢查”的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，預(yù)祝各位都能順利通過考試。山東社會(huì)組織管理局開展社會(huì)組織收費(fèi)監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容如下：

　　2016年，山東省社會(huì)組織管理局緊密結(jié)合社會(huì)組織管理工作實(shí)際，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，完善工作機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施了社會(huì)組織收費(fèi)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)組織收費(fèi)行為。

　　一、開展社會(huì)組織亂攤派專項(xiàng)檢查整治

　　制定并下發(fā)《山東省民政廳關(guān)于開展社會(huì)組織亂攤派專項(xiàng)檢查整治的通知》，在全省范圍內(nèi)開展了以“規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為，提升社會(huì)組織服務(wù)質(zhì)量”為目標(biāo)的社會(huì)組織亂攤派專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體強(qiáng)制企事業(yè)單位入會(huì)，向企事業(yè)單位派捐索捐、強(qiáng)拉贊助，強(qiáng)制企事業(yè)單位提供有償服務(wù)和亂收費(fèi)等問題，引導(dǎo)社會(huì)組織嚴(yán)格履行內(nèi)部章程，建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理等相關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)開展活動(dòng)。

　　二、會(huì)同省經(jīng)信委等進(jìn)行涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作

　　配合省財(cái)政廳、省物價(jià)局和省經(jīng)信委開展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作，主要負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)集中整治。在集中整治活動(dòng)中，采取了到基層實(shí)地檢查、邀請(qǐng)具有代表性的社會(huì)組織座談、下發(fā)調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表等方式，對(duì)社會(huì)組織亂攤派等行為進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，基本摸清了全省社會(huì)組織會(huì)亂攤派、亂收費(fèi)行為的有關(guān)情況。

　　其后，與省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、民政部<涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查方案>的通知》(魯財(cái)綜〔2016〕48號(hào))和《關(guān)于認(rèn)真報(bào)送涉企收費(fèi)清理情況的通知》，在全省范圍內(nèi)，重點(diǎn)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)收取會(huì)費(fèi);強(qiáng)制參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比、表彰等收取費(fèi)用和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為進(jìn)行全面檢查。涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查已于10月底結(jié)束，涉企收費(fèi)清理工作還在持續(xù)推進(jìn)。

　　三、將收費(fèi)監(jiān)督檢查作為社會(huì)組織年度檢查重點(diǎn)內(nèi)容

　　2016年2月，發(fā)布了《山東省民政廳關(guān)于做好2015年度社會(huì)組織年度檢查暨社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證書換發(fā)工作的通知》(魯民函〔2016〕25號(hào))，啟動(dòng)了山東省社會(huì)組織2015年度檢查工作。年檢過程中，將財(cái)務(wù)狀況和資金來(lái)源使用情況納入檢查重點(diǎn)，主要檢查社會(huì)組織是否存在未按《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行獨(dú)立核算情形;資金來(lái)源及使用是否符合規(guī)定，特別是有無(wú)抽逃注冊(cè)資金(開辦資金、原始基金)或侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)等違法情形;基金會(huì)公益事業(yè)支出和行政辦公支出等是否符合規(guī)定比例等;社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu)情況，以及分支(代表)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行民政部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的通知》(民發(fā)〔2014〕259號(hào))情況。年檢工作已于7月底結(jié)束，共有1701家全省性社會(huì)組織參加年檢，年檢率為92%。

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　　四、將收費(fèi)監(jiān)督檢查納入社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估重要指標(biāo)

　　在山東省社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)體系中，設(shè)置“會(huì)費(fèi)管理”和“廉政建設(shè)”三級(jí)指標(biāo)，“會(huì)費(fèi)管理”主要包括會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、會(huì)費(fèi)收取管理和會(huì)費(fèi)收據(jù)開具等要求，“廉政建設(shè)”主要針對(duì)社會(huì)組織是否存在亂發(fā)津貼、補(bǔ)貼或領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)領(lǐng)取薪酬，違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用，利用主管部門影響或行政資源不當(dāng)牟利，違規(guī)開展?fàn)I利性活動(dòng)或違法收費(fèi)，侵占、挪用、私分社團(tuán)資產(chǎn)或揮霍浪費(fèi)社團(tuán)資產(chǎn)等行為進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而引導(dǎo)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)民主機(jī)制建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高其自律性和依法自治能力。截至目前，我廳已完成兩批全省性社會(huì)組織評(píng)估工作,第一批全省性社會(huì)組織評(píng)估工作于2013年7月啟動(dòng), 2014年4月結(jié)束，共有76家社會(huì)組織獲得3A及以上評(píng)估等級(jí)。第二批全省性社會(huì)組織評(píng)估工作于2014年11月啟動(dòng),2016年7月結(jié)束，共有93家社會(huì)組織獲得3A及以上評(píng)估等級(jí)。

　　五、加大收費(fèi)監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

　　先后制定出臺(tái)了《山東省社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng)管理辦法》、《山東省基金會(huì)信息公開管理辦法》、《異地商會(huì)管理辦法》等政策性文件，為加強(qiáng)規(guī)范管理提供制度保證。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化社會(huì)組織行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，完善投訴、舉報(bào)制度，探索與相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法新形勢(shì)，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立行政約談制度，對(duì)存在輕微違法違規(guī)行為的社會(huì)組織及時(shí)予以約談，要求其限期整改。2016年，全省登記管理機(jī)關(guān)共辦理行政處罰案件2366件，取締非法社會(huì)組織24個(gè)。

　　對(duì)群眾舉報(bào)或其他單位移送的社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2016年2月，對(duì)省物價(jià)局移送的兩家社會(huì)組織不按章程規(guī)定超標(biāo)收取會(huì)費(fèi)的案件，進(jìn)行調(diào)查。本著查處與引導(dǎo)、處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談告誡，責(zé)令其整改并退回部分票據(jù)。

　　下一步,山東省社會(huì)組織管理局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織年度檢查、等級(jí)評(píng)估、專項(xiàng)檢查、信息公開和行政約談等制度，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》對(duì)社會(huì)組織依法實(shí)施管理，并落實(shí)《民政部關(guān)于印發(fā)<社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定(試行)>的通知》(民發(fā)〔2016〕39號(hào))要求，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革，不斷強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)和亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。

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