解難題，補短板，促發(fā)展

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理“解難題，補短板，促發(fā)展”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài)和知識內(nèi)容，希望大家認真學(xué)習(xí)，預(yù)祝各位都能順利通過考試。解難題，補短板，促發(fā)展的具體內(nèi)容如下：

　　一、準確理解和定位社會工作，樹立現(xiàn)代化社會治理理念

　　社會治理是關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、利益分配、公共事業(yè)發(fā)展、基本民生、社會矛盾解決等幾乎所有領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，擔(dān)負著提供社會服務(wù)、解決社會問題、化解社會矛盾、維護社會秩序等任務(wù)，工作復(fù)雜而且艱巨。黨中央自十八大以來，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，強調(diào)系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理及精細化治理，努力打造共建共享的社會治理格局。

　　社會工作做為社會治理的一個重要力量，它堅持人本原則、利他主義、助人自助與尊重、接納、包容、友善的現(xiàn)代理念，方法上突出科學(xué)與專業(yè)、柔性與靈活，突出個人感受與人文關(guān)懷，通過服務(wù)合理滿足服務(wù)對象的需要，通過生態(tài)系統(tǒng)分析動員各種資源，建立正向的社會關(guān)系，深層次有效地解決問題。它最顯著特點是源頭治理、標本兼治，無疑是與當(dāng)前社會現(xiàn)狀更相適應(yīng)的社會治理工作方法。同時，它與共建共享的社會治理具有同構(gòu)性，二者之間高度契合，對創(chuàng)新社會治理、建構(gòu)社會治理體制具有不可替代的作用。

　　古鎮(zhèn)鎮(zhèn)是廣東省中山市24個鎮(zhèn)區(qū)中的一個鎮(zhèn)（中山市沒有縣），是聞名的中國燈飾之都，也是世界最大的燈飾生產(chǎn)基地和銷售市場，擁有一萬多家燈飾企業(yè)，經(jīng)濟繁榮，經(jīng)貿(mào)活躍，龐大的人流物流資金流信息流、復(fù)雜的利益訴求、多樣化的社會需求，給社會管理帶來巨大的壓力。而且，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)以一個鎮(zhèn)的行政功能負擔(dān)起如此龐大的經(jīng)濟社會和人口的管理工作，可說是“小馬拉大車”的狀況。然而，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)過去提拔“經(jīng)濟能人”擔(dān)任村級主要領(lǐng)導(dǎo)的“古鎮(zhèn)模式”，在當(dāng)時的背景下因推動原始積累時期農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展而被稱道，但現(xiàn)在卻在一定程度上遺留下“唯經(jīng)濟”的思維定勢，很多干部發(fā)展經(jīng)濟很有一套，對社會治理工作卻存在較大的困惑，感覺工作難度越來越大，工作方法越來越不適應(yīng)。相對經(jīng)濟工作，社會治理可說是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的短板，探索一條更相適應(yīng)的社會治理路子是當(dāng)務(wù)之急。因此，必須樹立現(xiàn)代化的社會治理理念，把社會工作放在新發(fā)展理念下補短板促發(fā)展的角度來理解和定位社會治理的作用，嘗試社會工作化的社會治理模式，調(diào)動全社會力量共同推進社會治理。

　　二、引入專業(yè)社會工作理念，探索“大社工”社會治理模式

　　古鎮(zhèn)鎮(zhèn)近年來非常注重社會治理，努力補齊這個“短板”。將13個村居和30多個職能部門納入社工委框架下，共同推動社會治理的實施。但在目前，村居和相關(guān)部門的工作仍然是從上而下執(zhí)行和落實政策的過程，工作需要突破。上述提到，專業(yè)社會工作是一門學(xué)科，具有與社會治理最相適應(yīng)的專業(yè)理論和工作方法，以及極強的嵌入型特點，能很好地為社會治理提供核心專業(yè)支撐。因此，竊以為要將專業(yè)社會工作的理念方法引入社會治理的各個領(lǐng)域，探索“大社工”的社會治理模式，在解難題、補短板、促穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。

　　1、精準服務(wù)，切實改善民生，塑造理性社會心態(tài)。

　　一直以來，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)在“兜底民生”方面做很好，十五年義務(wù)教育、醫(yī)療和生活保障等方面都走在全市、全省甚至全國前列。近幾年，又創(chuàng)新開展“五助”（助居、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助業(yè)）工程，增強受助群眾經(jīng)濟“自我造血”能力。但社會上仍然有一部分困難群體、弱勢群體、特殊群體需要扶持和服務(wù)，人民群眾不斷增長日益多樣化的需求也需要得到滿足。如新燈都人融入問題、養(yǎng)老問題、勞資問題、利益分配問題等等既普遍又尖銳，服務(wù)不到位，解決不好，會影響社會和諧與穩(wěn)定。各相關(guān)部門的工作必須引入專業(yè)社會工作理論和方法，改變職能部門工作自上而下的行政教條化狀態(tài)，以服務(wù)型助人為主，從源頭綜合解決群眾困難，從而影響人的思想行動，推動建構(gòu)平等、互助、寬容的和諧人際關(guān)系，塑造理性平和的社會心態(tài)，引領(lǐng)社會向上向善。

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　　2、依法治理，維護社會秩序，促進社會和諧。

　　當(dāng)前，在我國矛盾和問題凸發(fā)的高危時期，一些地方常常因小事情就引發(fā)大的群體性事件。群體性事件一旦引發(fā)，在一段時間內(nèi)必將極大地影響這個地方各方面工作，嚴重的會造成持久性的人心悖向，導(dǎo)致社會經(jīng)濟發(fā)展停滯甚至倒退。

　　傳統(tǒng)的社會管理自上而下、依靠強制力量、治標不治本的維穩(wěn)，不但解決不好問題，還會導(dǎo)致問題進一步積累和矛盾激化。國家“十三五”提出要“健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛”，這需要發(fā)揮社會工作柔性化管理的獨特優(yōu)勢，借助社會工作專業(yè)方法，豐富群眾工作方式，從源頭去推動、預(yù)防和解決社會矛盾及問題，促進科學(xué)治理和依法治理。

　　古鎮(zhèn)鎮(zhèn)也因海洲問題，經(jīng)歷了一個群體性難題的解決過程。這個過程中就運用了社會工作的理念和方法，通過廣泛深入的走訪，以社會工作柔性化方法化解心結(jié)、調(diào)整心態(tài)，并通過生態(tài)系統(tǒng)分析問題成因和找尋解決方法，從整合資源解決群眾困難，和針對群眾需求購買專業(yè)服務(wù)進行群體服務(wù)，來推動問題的解決。實踐證明，在干部隊伍中引入社工理念，普及社工知識，運用社工方法，并與多年積累的群眾工作、思想政治工作成功經(jīng)驗相融合，是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)解決干部社會治理老辦法不管用、新辦法又不多的有效途徑。

　　三、參與和服務(wù)于供給側(cè)改革，為經(jīng)濟發(fā)展供給多元服務(wù)

　　當(dāng)前，中央提出供給側(cè)改革。社會工作作為公共服務(wù)的重要組成部分，亦應(yīng)引用經(jīng)濟學(xué)的供給側(cè)改革概念，從服務(wù)供給側(cè)的視角積極跟進措施，根據(jù)供給側(cè)的需求，增加社會工作服務(wù)的有效供給，充分發(fā)揮社會工作在經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)有的功能。

　　近年來，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)加強供給側(cè)改革，打造知識產(chǎn)權(quán)強鎮(zhèn)和推動“文化+”跨業(yè)態(tài)融合，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟。在這過程中，社會工作也參與和服務(wù)于供給側(cè)改革，發(fā)揮公共服務(wù)功能作用，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　1、引領(lǐng)群眾提升技能素質(zhì)，提高社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)2011年建成古鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院，2014年建成古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院，借助兩個載體，大力開展社區(qū)教育和培育燈飾行業(yè)的專業(yè)人才，同時各部門和社會組織大力開展各種素質(zhì)培訓(xùn)和能力培訓(xùn)和建立創(chuàng)客中心等，提高群眾的素質(zhì)及就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進積極就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　2、精準服務(wù)，維護職工權(quán)益。伴隨著國家去產(chǎn)能、去庫存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做好在改革中遇到困難的職工群體的解困脫困工作和維權(quán)工作，幫助失業(yè)職工進行轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，提升他們的就業(yè)能力，幫助他們走創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)道路。

　　3，大力倡導(dǎo)“工匠精神”，提振經(jīng)濟發(fā)展信心。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過開展燈博會、國際燈飾設(shè)計大賽、燈光文化節(jié)等大型活動和通過開展各種公共服務(wù)，在社會上大力倡導(dǎo)精益求精的“工匠精神”，激發(fā)和凝聚群眾的智慧和力量，以工匠精神增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，努力實現(xiàn)古鎮(zhèn)燈飾從“賣產(chǎn)品”向“賣創(chuàng)意”、“賣設(shè)計”轉(zhuǎn)變，全面提振群眾發(fā)展信心。

　　將來，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求，還需要培育或引進高層次的社會服務(wù)機構(gòu)，擴展和提升社會工作領(lǐng)域，為經(jīng)濟發(fā)展供給多元高端服務(wù)。

　　四、營造優(yōu)良社會工作環(huán)境，形成“大社工”社會治理氛圍

　　當(dāng)前形勢下，黨委政府必須擺脫傳統(tǒng)的社會管理思路，以更寬闊的社會治理觀打造服務(wù)型政府，給予社會工作理念、政策、資金、資源的大力支持，營造社會工作優(yōu)良環(huán)境，形成“大社工”的社會治理氛圍。

　　1、建立強勢職能機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治理。社會治理涉及面非常廣，在工作上，各單位常常溝通不足，工作同質(zhì)化，資源資金投入重復(fù)。為了避免這種情況，政府要將鎮(zhèn)社工委（或其它名稱）建成一個強勢的職能機構(gòu)，并配套出臺管理制度措施，在一定程度上統(tǒng)籌資金資源投放、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展。同時，從社會協(xié)同、公眾參與角度出發(fā)，社會治理的資金可考慮取之于民用之于民。將古鎮(zhèn)鎮(zhèn)慈善基金會打造成樞紐型機構(gòu)，為社會治理解決資金問題，爭取從每年的慈善捐款中定向一部分由社工委統(tǒng)籌，用于公益性的社會治理。

　　2、加強社會工作理念傳播，提高社會認同度。目前，社會工作的知識普及和服務(wù)普及的程度低,社會上還未形成理解、支持社會工作的良好社會氛圍。行政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對社會工作的認識也很膚淺。要廣泛開展社會工作的知識普及活動,和加強對領(lǐng)導(dǎo)干部及與社會工作密切相關(guān)人員的社會工作知識普及培訓(xùn),形成關(guān)心、理解、支持、運用社會工作的良好社會氛圍。

　　3、建立完善工作平臺，推動社會組織培育和社工隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推動基層管理。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)于2015年底建成使用古鎮(zhèn)全民公益園。以它為平臺，通過公益創(chuàng)投等活動，開展社會組織培育和社工人才隊伍建設(shè)。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)在國家省市提出“三社聯(lián)動”的基礎(chǔ)上，提出并計劃推行“四社聯(lián)動”，將來考慮逐步在農(nóng)村和機關(guān)事業(yè)單位設(shè)置社會工作崗位，通過社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作和社區(qū)工作人員四個層面聯(lián)動，配合于2016年試行的網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌推動基層管理。

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