江蘇省民政廳副廳長：扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“江蘇省民政廳副廳長：扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化“的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^考試。江蘇省民政廳副廳長：扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容如下：

　　近年來，江蘇省緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，牢固樹立“民本、法治、創(chuàng)新、融合、共享”的社區(qū)治理理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力提升社區(qū)治理精細(xì)化、科學(xué)化、法治化水平，取得了顯著成效。我們的主要做法是：

　　抓政社互動(dòng)，促進(jìn)多元共治。2008年，江蘇省太倉市在全國率先探索實(shí)踐“政社互動(dòng)”（即：政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)），積極理清基層政府與基層群眾自治組織的權(quán)責(zé)邊界，形成基層政府轉(zhuǎn)職能、自治組織增活力、居民群眾得實(shí)惠的“政社互動(dòng)”模式。

　　社會(huì)各界廣泛關(guān)注，被老師譽(yù)為我國行政體制改革的“第二次革命”、基層民主建設(shè)的“第二個(gè)里程碑”，中央領(lǐng)導(dǎo)批示充分肯定，民政部向全國進(jìn)行了總結(jié)推廣。2013年省政府下發(fā)意見，召開專題會(huì)議在全省全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，明確要求到2017年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，全省90% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已推行“政社互動(dòng)”，這一模式不僅成為了推動(dòng)基層政府依法行政，建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重要載體；也成為了深化居民群眾自治，促進(jìn)自治組織依法履職的有力抓手。下一步，江蘇省將進(jìn)一步加大“政社互動(dòng)”的推進(jìn)力度，指導(dǎo)各地進(jìn)一步厘清基層政府和基層自治組織權(quán)責(zé)邊界，實(shí)行職責(zé)職能“清單化”，提高依法行政和依法自治水平。至今年底全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面“政社互動(dòng)”覆蓋率達(dá)100%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　抓職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)改革創(chuàng)新。省政府專門成立以省長為第一組長、常務(wù)副省長為組長的推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促各地認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的部署要求，堅(jiān)持依法行政。南京、徐州、蘇州等地主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)治理新要求和城市發(fā)展新趨勢(shì)，逐步淡化和弱化街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體責(zé)任，把街道的工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。南京市委、市政府出臺(tái)《深化街道和社區(qū)體制改革實(shí)施方案》，圍繞“六個(gè)一”（一清、一移、一收、一放、一包、一全）全面推行街居體制改革，著力推進(jìn)“街道去機(jī)關(guān)化、去經(jīng)濟(jì)化，社區(qū)去行政化”，街道職能實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了街道為民服務(wù)效能的有效提升。下一步，全省各地將認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》精神，圍繞轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)資源配置，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持以居民群眾需求為導(dǎo)向，健全社區(qū)治理機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)體系，著力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

 

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　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“江蘇省民政廳副廳長：扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化“的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^考試。江蘇省民政廳副廳長：扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容如下：

　　抓協(xié)商民主，激發(fā)自治活力。2015年，省“兩辦”印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見》，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，在全省大力推行以“民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策”為主要內(nèi)容的社區(qū)協(xié)商民主，不斷深化基層民主自治。各地以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，積極拓展協(xié)商范圍和渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，保障人民群眾享有了更多更切實(shí)的民主權(quán)利。常州市天寧區(qū)充分發(fā)揮居民自治主體作用，探索“家園自治”，形成“社區(qū)管家”工作機(jī)制，讓居民自我管理、自我服務(wù)。泰州市海陵區(qū)以“網(wǎng)格——片區(qū)——社區(qū)”為協(xié)商民主平臺(tái)，探索開展“戶助戶治”，成立議事組、聯(lián)席會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民事、居民提、居民議、居民定、居民辦。宿遷市宿豫區(qū)圍繞“三重一大”事項(xiàng)，建立社區(qū)小微權(quán)力清單制度，接受群眾監(jiān)督，讓社區(qū)權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。南通市通州區(qū)結(jié)合基層實(shí)際，從小處著眼，著力打造社區(qū)為民服務(wù)“微平臺(tái)”、培育承載社區(qū)事務(wù)“微組織”、構(gòu)建居民自治“微單元”，探索了貼近社區(qū)實(shí)際的“微治理”實(shí)踐路徑，有效激發(fā)了社區(qū)自治活力。下一步，全省將認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦和民政部部署要求，扎實(shí)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)效能不斷提升。積極推行“院落自治”、“樓宇自治”、“村民小組或自然村村民自治”等“微自治”形式，推動(dòng)民主自治向城市小區(qū)、村（居）民小組或自然村延伸。

　　抓社區(qū)減負(fù)，增強(qiáng)服務(wù)效能。省委、省政府高度重視社區(qū)“減負(fù)增效”工作，2014 年結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以兩辦名義專門出臺(tái)了《關(guān)于減輕城鄉(xiāng)社區(qū)負(fù)擔(dān)提升為民服務(wù)效能的意見》，組織督查，強(qiáng)化落實(shí)。各地圍繞立足“減負(fù)”，著眼“增效”，防止“反彈”的要求，按照“精簡(jiǎn)、規(guī)范、便民、高效”的原則，積極創(chuàng)新方式方法，全面清理城鄉(xiāng)社區(qū)承擔(dān)的不合理負(fù)擔(dān)，推進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化，著力解決影響城鄉(xiāng)和諧社區(qū)發(fā)展的突出問題，為社區(qū)“瘦身”減負(fù)。南京、蘇州、無錫等地通過轉(zhuǎn)功能定位、轉(zhuǎn)服務(wù)方式、轉(zhuǎn)工作職能，依托“智慧社區(qū)”，著力構(gòu)建“社區(qū)+”平臺(tái)，推行“全科服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾“進(jìn)一個(gè)門、找一個(gè)人、辦所有事”?；窗?、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州等地積極推行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，完善準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格審批程序，對(duì)部門事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)加強(qiáng)源頭管控。常州、南通、揚(yáng)州、連云港等地大力加強(qiáng)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，依托社區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)資源、項(xiàng)目、信息等融合發(fā)展，產(chǎn)生了“1+1+1”>3 的綜合社會(huì)效應(yīng)。下一步，全省將深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“減負(fù)增效”工作，嚴(yán)格實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，加大督查力度，確保“減負(fù)增效”工作真正落到實(shí)處，讓社區(qū)回歸自治和服務(wù)本位。

　　抓實(shí)驗(yàn)示范，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)。2011年，民政部啟動(dòng)“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建工作，江蘇省先后有三批共11 個(gè)區(qū)（市）獲評(píng)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，總量位居全國第一。2014 年，我省參照民政部做法，啟動(dòng)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)一并參與建設(shè)。江蘇省的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持國家、省級(jí)、市級(jí)、縣（市、區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，注重工作指導(dǎo)和研究破解問題有機(jī)結(jié)合，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)，層層抓落實(shí)，初步形成了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。省廳專門下發(fā)通知，召開實(shí)驗(yàn)區(qū)專題會(huì)議，在省級(jí)層面對(duì)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，有力地推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入開展，較好地發(fā)揮了實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)全省社區(qū)建設(shè)的示范、引領(lǐng)效應(yīng)。目前，南京市秦淮區(qū)、無錫市等2 家第一批全國實(shí)驗(yàn)區(qū)，南京市玄武區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、常州市天寧區(qū)、蘇州市工業(yè)園區(qū)等4 家全國實(shí)驗(yàn)區(qū)，均已通過民政部結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。南京市建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、徐州市云龍區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)等5 家第三批全國實(shí)驗(yàn)區(qū)，將于2017 年上半年迎來民政部的中期評(píng)估工作。下一步，全省要充分運(yùn)用好實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一重要載體，大膽創(chuàng)新，積極探索，推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展，爭(zhēng)取把“實(shí)驗(yàn)區(qū)”打造成“示范區(qū)”，力爭(zhēng)在增進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理、增進(jìn)民生福祉方面取得新的成績，推動(dòng)我省社區(qū)建設(shè)再上新水平、再攀新高峰。

　　社區(qū)治理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。新的一年里，江蘇省將深入貫徹落實(shí)中央和省、部關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作的決策部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，不斷改進(jìn)社區(qū)治理方式，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，深化基層民主自治，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)水平，為全省實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”作出積極貢獻(xiàn)。

 

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