五位一體整合社區(qū)資源 四社聯(lián)動開展社區(qū)治理

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“五位一體整合社區(qū)資源 四社聯(lián)動開展社區(qū)治理”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學習和復習，預祝考生都能順利通過考試。五位一體整合社區(qū)資源 四社聯(lián)動開展社區(qū)治理的具體內容如下：

　　山東省濰坊市奎文區(qū)東關街道工福街社區(qū)位于中心老城區(qū)，22個小區(qū)中15個是老舊小區(qū)，現(xiàn)有居民4452戶，1萬5千余人。社區(qū)存在 “三多一少”的特點：空巢老人多，特殊人群多，老舊小區(qū)遺留問題多，運用資源少。近年來，工福街社區(qū)立足社區(qū)實際，充分運用以社區(qū)為平臺，社會組織為載體、專業(yè)社工為支撐、社區(qū)志愿者為有益補充的“四社聯(lián)動”社區(qū)治理機制，化解社區(qū)矛盾，解決社會問題。并進一步摸索出了兩工同行、社會組織培育、社區(qū)民主協(xié)商、社會工作服務標準化和三實基地建設的“五位一體”資源整合、聯(lián)動服務模式，實現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社工、社區(qū)志愿者深度融合。為社區(qū)居民提供專業(yè)化、全方位、多元化服務，促進了社區(qū)服務平臺、自治平臺、居民參與平臺的建設，推動了社區(qū)治理創(chuàng)新，增進了居民對社區(qū)的認同感，提升了群眾滿意度。

　　一、建立“四社聯(lián)動、兩工同行”聯(lián)動機制

　　1、政府搭臺、社會參與、打造四社聯(lián)動平臺。為引進社會服務資源，工福街社區(qū)先后打造了幸福社工服務中心、益民社會組織服務中心、青少年社會工作培育空間、工福晴雨工作室、社區(qū)日間照料中心、四點半學校、老年大學、文化活動中心、法律服務中心、坤寧心理援助公益服務中心等10大四社聯(lián)動平臺，根據(jù)群眾需求推出服務項目，通過聯(lián)動平臺吸引社工、社會組織、社區(qū)志愿者參與社會服務，聚合各方資源。

　　2、整合資源、構建網(wǎng)絡、匯集四社聯(lián)動力量。社區(qū)目前有專業(yè)社工實務督導2名，行政督導2名，專業(yè)社工21名(其中社工師3名，助理社工師4名)，實習社工多人。社區(qū)書記馬麗麗2009年就考取了社會工作師資格，2015年又參加了全國社會工作(實務)督導學習。在具體工作中，社工將社區(qū)內外的各類服務資源進行整合，編織成一個巨大的服務網(wǎng)絡。專業(yè)社工充分發(fā)揮在項目策劃、組織協(xié)調等方面的技能優(yōu)勢，結合社會工作專業(yè)項目實施和活動開展，定期對社區(qū)志愿者開展社會工作專業(yè)知識與技能培訓，引導和帶領志愿者參與社會工作項目運行，不斷提升社區(qū)志愿服務專業(yè)化水平。使志愿活動規(guī)范、科學、有序。經過專業(yè)培訓注冊穩(wěn)定的志愿者達到3000余人。

 

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　　二、孵化培育社會組織，建立社區(qū)服務載體

　　成立奎文區(qū)首家支持性社會組織——濰坊市奎文區(qū)益民社會組織服務中心。整合社會資源，對萌芽階段、草根階段、初創(chuàng)階段、轉型階段的社會組織提供專業(yè)化孵化培育服務。對社會組織給予能力建設、資源和智力支持，培育社會組織發(fā)展，引導社會組織開展公益服務，社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。截止到2016年10月底，引進、孵化社會組織42家。其中引進22家，如：濰坊市企業(yè)家俱樂部、濰坊學院七色花大學生志愿者服務隊等;同時，以“孵化”加“培育”方式，孵化濰坊市心相連公益服務中心、濰坊市奎文區(qū)幸福社工服務中心、濰坊市奎文區(qū)草根文化社、濰坊市奎文區(qū)工福街社區(qū)日間照料中心等社會組織20家。這些社會組織涵蓋了幫貧扶困、醫(yī)療康復、勞動培訓、心理咨詢、法律調解等各領域。

　　為了發(fā)揮社會組織在社區(qū)服務和社會治理中的載體作用。一是建立了社會組織聯(lián)席會制度。在社工指導下定期召開會議，確定活動主題，制定月度計劃，明確服務主線。二是培育社工人才。邀請市區(qū)社工協(xié)會、高校社會專業(yè)教授，定期授課;組織開展經驗交流、案例分享等活動，在互動中提升業(yè)務素質和服務能力。三是建立激勵機制。每月評選金牌團隊、金牌社工，形成比學趕超的良性競爭氛圍。開展“愛能轉換”活動，社會組織及志愿者每周參加社區(qū)服務達兩次以上，就可參加社區(qū)每周二開辦的志愿服務培訓大講堂。四是對社會組織開展交流培訓、社會服務項目培育、督導及評估等一系列服務。2015年益民組織服務中心承接的奎文區(qū)社會組織孵化器項目獲得了省社會組織管理局扶持資金25萬元;2016年濰坊市坤寧心理援助公益服務中心的“彩虹村”關愛服刑人員子女助學項目獲得市團省委志愿服務項目大賽金獎;濰坊市奎文區(qū)草根文化社的“草根大舞臺—居民文化建設項目”獲得奎文區(qū)公益創(chuàng)投大賽二等獎;濰坊天源公益服務中心的“心靈相伴•筑夢未來”兒童青少年心理成長項目、濰坊市坤寧心理援助公益服務中心“幸福晚年•心靈守護”城市社區(qū)老年人身心健康等項目獲得奎文區(qū)社會組織公益項目創(chuàng)投大賽三等獎;幸福社工服務中心的“困難群眾需求評估”項目被東關街道、北海路街道購買。

　　三、社會工作融入社區(qū)協(xié)商

　　工福街社區(qū)老舊小區(qū)多，小區(qū)設施陳舊、配套不全，沒有專業(yè)的物業(yè)管理，社區(qū)群眾以老年居民、下崗職工、無正式職業(yè)人員、流動人口居多。因此，日常工作中，涉及公共設施損壞、維修、改造、鄰里糾紛、家庭矛盾等問題特別突出，需要社區(qū)協(xié)商的問題也特別多。為此，工福街社區(qū)著手打造了“工福晴雨”工作室，以此平臺為依托，摸索出一套“工福晴雨”工作流程。更好地服務于社區(qū)居民。所謂“晴雨”，是代表居民滿意和不滿意的事，以及居民的不同需求、實際困難，居民之間的矛盾糾紛。“工福晴雨”工作室是由社區(qū)引領居民進行“自決、自治”的“由民做主”服務項目實施基地。“工福晴雨”工作室建立了政府相關職能部門、社區(qū)、居民、社會組織“四界聯(lián)動”的工作機制，社區(qū)成立了3支社區(qū)社會組織，分別是“工福晴雨”民情服務隊、“工福晴雨”顧問團、“工福晴雨”監(jiān)督團，其成員主要由小區(qū)樓組長、業(yè)委會成員等組成。工作室一方面積極為政府各項政策進行宣傳，另一方面將居民需求、意見和建議進行收集、匯總、分析、決策、監(jiān)督。通過“工福晴雨”民情服務隊，落實“四條途徑”征集民情;通過“工福晴雨”顧問團分類處理社區(qū)各類事務;通過“工福晴雨”會客廳，研究解決方案，并落實處理;通過“工福晴雨”監(jiān)督團，對整個工作過程進行監(jiān)督。如：陽光變電站是國家電網(wǎng)重點基礎設施建設項目之一，選址在工福街社區(qū)福音小區(qū)，項目建設涉及居民樓5棟，247戶。該工程因項目北鄰的5號樓居民強烈反對、阻撓而一度無法施工。2016年6月，該項目第3次啟動，再次因部分居民的阻撓導致項目擱淺。一邊是保障居民、周邊經濟發(fā)展用電的需求，一邊是部分居民的反對性意見。在這種形勢下，工福街社區(qū)運用“社區(qū)協(xié)商”模式組織群眾開展民主協(xié)商。一是堅持陽光公開，在樓頭、單元口張貼宣傳材料，不厭其煩入戶宣傳。針對居民反映的問題，制作了《關于陽光變電站工程相關情況說明》宣傳折頁，并針對居民的疑惑，先后3次發(fā)放張貼《致居民的一封信》，用科學的數(shù)據(jù)，讓居民在過程上明白、思想上放心。二是接觸“零距離”。街道、社區(qū)干部、社工組成5個工作組，逐門逐戶征詢居民意見建議，在入戶過程中，運用社工專業(yè)方法，用同理心拉近雙方的距離，最終達成諒解。三是協(xié)商“零障礙”。充分發(fā)揮專業(yè)社工使能者、教育者、轉介者、資源鏈接者的作用和網(wǎng)格管理員、樓組長、居民代表的居民領袖作用，邀請他們全程參與，既當監(jiān)督員，又做宣傳員，使更多居民了解客觀情況。在打消居民疑慮的基礎上，組織案主代表與施工單位就居民普遍關心的施工噪音、揚塵等問題進行協(xié)商，直至達成一致。同時針對居民最關注的小區(qū)宜居性降低的問題，多次組織居民集體討論，達成通過舊小區(qū)改造提升小區(qū)居住環(huán)境的意見，社區(qū)居委會、專業(yè)社工發(fā)揮政策影響者的作用，積極向街道及奎文區(qū)相關部門申請，最終爭取到福音小區(qū)舊小區(qū)改造項目。通過社區(qū)協(xié)商、案主自覺的理念，成功化解了一起群體性事件，取得居民的信任和支持，促成工程順利施工，目前，福音小區(qū)環(huán)境改造也進入實施階段，探索出一條新時期創(chuàng)新社區(qū)治理加強社區(qū)協(xié)商的新思路。

　　四、探索社區(qū)社會工作服務標準化

　　近年來，工福街社區(qū)按照民政部社會工作服務標準化示范社區(qū)建設標準，認真開展社區(qū)社會工作服務標準化研究。一是建章立制。社區(qū)先后建立了社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)激勵使用制度，考核評估、專業(yè)督導、繼續(xù)教育、職業(yè)道德規(guī)范、社會工作服務標準、流程及各項崗位職責、制度，實現(xiàn)了社會工作服務的標準化、規(guī)范化。二是對社區(qū)平臺實施設施完善和功能提升工程，承接大學生實踐及志愿服務活動，加強社區(qū)社工人才隊伍建設和志愿服務隊伍建設，發(fā)揮社會組織作用，開展豐富的社區(qū)特色服務。社區(qū)公益創(chuàng)投項目、社會服務項目先后獲得50余萬元獎補資金。 2016年工福街社區(qū)被評為第二批全國社會工作服務示范社區(qū)。

　　五、建設“社會工作實務實習實訓”基地

　　濰坊市是全國六家社會工作實務實習實訓“三實”基地之一。近年來，工福街社區(qū)積極派員參加全國社會工作督導培訓，社區(qū)書記、社會工作師馬麗麗已取得全國社會工作初級督導證書，在指導社區(qū)社工、社會組織開展社會工作服務的同時，積極創(chuàng)建濰坊市 “三實”基地。2016年4月，濰坊市社工協(xié)會、山東經貿職業(yè)學院在工福街社區(qū)揭牌成立全市第一家“社會工作實務實習實訓”基地，成為政府、社區(qū)、高校、社會組織的專業(yè)社會工作服務平臺，為在崗社工、在校社會工作專業(yè)學生和即將進入社會工作崗位的新社工搭建學習、交流和實踐的平臺，推動“督導+社工師+助理社工師+社工員”的梯隊社工人才隊伍培養(yǎng)體系建設，促進了社區(qū)“四社聯(lián)動”社會服務與治理工作的深入持久開展。

　　“五位一體”的“四社聯(lián)動”社區(qū)服務模式得到了各級領導和社會工作老師、各級媒體的肯定和好評。先后被《社區(qū)》、《中國社會工作》、《中國社會報》、濰坊電視臺等媒體報道22次。社區(qū)書記、社工師馬麗麗在《社區(qū)》、《中國社會工作》、《當代社會》等刊物撰文9篇宣傳社區(qū)服務品牌。2016年由馬麗麗任組長的濰坊市社會科學規(guī)劃重點研究課題《四社聯(lián)動機制的研究及實踐》被評為濰坊市優(yōu)秀課題。工福街社區(qū)被評為全國社會工作服務示范社區(qū)、省級文明社區(qū)，社區(qū)書記馬麗麗獲得“2014年度優(yōu)秀社工人物”、“齊魯和諧使者”、濰坊市優(yōu)秀共產黨員等榮譽稱號。

 

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