上海市全面引入社工參與涉未成年人家事案件

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“上海市全面引入社工參與涉未成年人家事案件”的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^(guò)考試。上海市全面引入社工參與涉未成年人家事案件的具體內(nèi)容如下：

　　日前，在上海市綜治委預(yù)青專項(xiàng)組、市綜治辦、團(tuán)市委組織召開的預(yù)防青少年違法犯罪工作推進(jìn)會(huì)上，一組最新數(shù)據(jù)惹人注意。上海25歲以下青少年犯罪占犯罪總?cè)藬?shù)比例由2012年的27.15%下降到2016年的18.76%，未成年人犯罪占犯罪總?cè)藬?shù)比例由2012年的3.39%下降到2015年的1.51%。

　　超過(guò)8%的青少年犯罪占比下降程度，成績(jī)突出。上海是特大型城市，常住人口超過(guò)2400萬(wàn)人，控制犯罪，尤其是預(yù)防青少年群體犯罪，頗具挑戰(zhàn)性。

　　社區(qū)里的閑散失業(yè)青少年、職校技校里調(diào)皮難管的孩子、因中輕度違法犯罪被判緩刑或附條件不起訴的青少年、父母離異遭遇家庭破裂的孩子……以往，單靠司法機(jī)關(guān)、團(tuán)組織通過(guò)自身基層組織、人員為上述“老大難”青少年群體提供服務(wù)——任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)、人手緊張。

　　如今，針對(duì)不同類型的青少年群體，社工介入的作用逐步顯現(xiàn)。“它就像填補(bǔ)建筑物縫隙的水泥一樣，關(guān)注到那些所謂‘邊邊角角’的、容易被忽略的青少年和問(wèn)題，意義重大，值得全國(guó)推廣。”華東政法大學(xué)婚姻家事法與婦女權(quán)益保護(hù)法研究中心主任李霞說(shuō)。

　　上海市委政法委、市綜治辦、團(tuán)市委從2003年就開始嘗試引入專業(yè)社工參與預(yù)青工作;2012年，上海成立了“市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組”，明確了27家單位作為成員;去年年底，全市16個(gè)區(qū)、221個(gè)街鎮(zhèn)都建立了預(yù)青專項(xiàng)組制度和機(jī)制。“這項(xiàng)機(jī)制，現(xiàn)在正在發(fā)揮重要作用。”團(tuán)上海市委黨組成員、上海市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室主任周建軍說(shuō)。

　　為職校、技校學(xué)生“去標(biāo)簽”

　　職校、技校學(xué)生，通常被認(rèn)為是一群“考不上高中”的差生。根據(jù)上海市陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心虹口區(qū)工作站曲陽(yáng)社工點(diǎn)組長(zhǎng)葉露吟的觀察，給職校生、技校生貼上這樣的“標(biāo)簽”并不合適，“他們可能學(xué)習(xí)成績(jī)方面有些差距，但他們?cè)跒槿?、處事、社?huì)責(zé)任意識(shí)上，并不比同齡人差。”

　　葉露吟是上海在本輪共青團(tuán)改革中，為街道團(tuán)組織配備的一名專職社工。2016年，根據(jù)全市預(yù)青工作的統(tǒng)一部署，她同時(shí)成為轄區(qū)里南湖職校二分校駐校社工。整個(gè)虹口區(qū)，共有4所中專學(xué)校向預(yù)青工作組提出了社工駐校需求，涵蓋200名在校學(xué)生。

　　每周，小葉有1~2天時(shí)間，在南湖職校二分校辦公，直接為學(xué)生提供服務(wù)。

　　“學(xué)生比較講義氣，江湖氣息比較重。有的孩子會(huì)相約通宵KTV唱歌或者通宵打游戲。”駐校頭幾天，小葉通過(guò)學(xué)生、教師訪談等形式，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，“曾經(jīng)有學(xué)生幾天不睡覺(jué)，早上出操暈倒的情況。”

　　這所學(xué)校的學(xué)生也有可貴的品質(zhì)。他們會(huì)定期自發(fā)組織志愿者活動(dòng)，到居委會(huì)打掃衛(wèi)生，到圖書館整理書籍。盡管這些志愿服務(wù)活動(dòng)有些“老套”，但學(xué)生們?nèi)阅荛L(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

　　“為什么不能多發(fā)掘他們陽(yáng)光向上的一面，讓孩子們自信起來(lái)?”小葉想要改變同學(xué)們過(guò)度娛樂(lè)、忽視健康的壞毛病，但不能太“教條”，而要讓同學(xué)們自己感受健康的重要性。

　　于是，她通過(guò)基層團(tuán)組織資源，聯(lián)系到轄區(qū)內(nèi)的上海市第一人民醫(yī)院腦癱兒童部?，F(xiàn)在，每隔一段時(shí)間，南湖職校二分校的學(xué)生們都會(huì)去那里為患兒提供陪護(hù)服務(wù)，感受“助人”的快樂(lè)，提升社會(huì)責(zé)任感，更逐漸懂得身心健康的寶貴。

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者了解到，如今，像小葉一樣在街道、社區(qū)一線服務(wù)的青少年事務(wù)社工，上海已經(jīng)有683人。他們除了在社區(qū)、學(xué)校提供服務(wù)，還會(huì)常駐大型市場(chǎng)、拘留所、看守所等開展工作。

 

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　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“上海市全面引入社工參與涉未成年人家事案件”的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^(guò)考試。上海市全面引入社工參與涉未成年人家事案件的具體內(nèi)容如下：

　　值得一提的是，這批社工的職業(yè)上升通道也已打通。此前，預(yù)青專項(xiàng)組聯(lián)合多個(gè)部門，為社工設(shè)計(jì)了職業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)晉階和薪酬制度改革等一攬子政策。上海市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室副主任許貝寧向記者介紹道：“上海目前已經(jīng)有3批青少年事務(wù)社工晉升成為了中級(jí)社工，占社工總?cè)藬?shù)的30%左右，他們是我們預(yù)防青少年違法犯罪工作的中堅(jiān)力量。”

　　拔除“長(zhǎng)期失業(yè)青年”隱患

　　校園里的青少年有專業(yè)社工“管”了，社區(qū)里的失業(yè)青年也同樣有社工關(guān)心。2012年，市人社局、團(tuán)市委共同啟動(dòng)扶持失業(yè)青年就業(yè)“啟航”計(jì)劃，每個(gè)社區(qū)的長(zhǎng)期失業(yè)青年，都會(huì)通過(guò)人社數(shù)據(jù)庫(kù)被轉(zhuǎn)介到青少年事務(wù)社工那里，社工針對(duì)個(gè)案，逐個(gè)突破。

　　原定目標(biāo)是，5年為8000名長(zhǎng)期失業(yè)青年找到工作，目前，已有8400多人通過(guò)“啟航”計(jì)劃就業(yè)，長(zhǎng)期登記失業(yè)青年人數(shù)減少26.6%。

　　要啃下這塊硬骨頭，各種艱辛曲折常人難知。長(zhǎng)期失業(yè)的青年，必有其難言的深層原因，幫助這批人就業(yè)，難度極大。但如果讓這批青壯年長(zhǎng)期待業(yè)在家，會(huì)造成巨大的社會(huì)隱患。

　　上海市陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心楊浦工作站站長(zhǎng)聶軍就與“啟航”計(jì)劃的失業(yè)青年家庭接觸過(guò)。“年輕人本身沒(méi)什么技能，文憑又低，找工作很挑剔。”聶軍介紹，轉(zhuǎn)介到社工這里的，都是在人社部門沉淀了兩三年找不到工作的年輕人，不僅年輕人本人挑工作，他們的父母也很挑，“家長(zhǎng)覺(jué)得我孩子怎么說(shuō)也是大學(xué)畢業(yè)，雖然業(yè)余大學(xué)之類的，但找個(gè)辦公室文員當(dāng)當(dāng)總不過(guò)分。”

　　有一名聽(tīng)力不佳的女青年，大學(xué)本科畢業(yè)多年找不到工作。一個(gè)重要的原因是，她的母親死活不肯給女兒辦殘障人士專用的、可以享受較多就業(yè)優(yōu)惠的“小白卡”。家長(zhǎng)的擔(dān)心是，一旦辦了“小白卡”，女兒就成了殘障人士，影響她今后找對(duì)象、升遷。

　　此前，人社部門經(jīng)多方協(xié)調(diào)，為女孩介紹過(guò)兩份工作。第一個(gè)工作，媽媽到公司走了趟來(lái)回，拒絕了，“孩子聽(tīng)力不好，路途太遠(yuǎn)，不安全”;第二份工作，因?yàn)榧影嗵?，也被拒絕了。

　　就在女孩母親寫好信件“吐槽”政府部門不用心、準(zhǔn)備上訪之際，她接到了青少年事務(wù)社工的電話。社工的特長(zhǎng)是，“直擊需求要害”、反復(fù)多方溝通、鏈接各界資源。如今，女孩找到了一份辦公室文員的工作，用人單位拿到了雇傭殘障人士的補(bǔ)貼，家長(zhǎng)“對(duì)同事保密”的要求也得到了滿足。

　　聶軍告訴記者，上海家庭的失業(yè)青年就業(yè)要求較高，但政府部門能提供的崗位一般以綠地養(yǎng)護(hù)工、環(huán)衛(wèi)工人等居多，這種時(shí)候，社工參與家訪、溝通的作用就顯現(xiàn)出來(lái)，“協(xié)調(diào)各方的利益，運(yùn)用心理、社會(huì)學(xué)方法，使得各方都調(diào)整一下自己的期望值。”

　　上海市青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)辦公室社工工作處處長(zhǎng)吳志暉認(rèn)為，這就是政府與社會(huì)合作聯(lián)動(dòng)的價(jià)值所在：“人社局為長(zhǎng)期失業(yè)青年提供就業(yè)政策扶持、資源配給，專業(yè)社工發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)深入青少年內(nèi)心世界，與他們和家庭建立專業(yè)關(guān)系，恢復(fù)個(gè)體和家庭的社會(huì)功能。”

　　社工全面參與涉未成年人家事案件

　　因父母離異、家庭冷暴力、家庭暴力等原因，遭遇家庭教育失衡的青少年，也是上海預(yù)青工作的重頭戲。7月21日，上海市高級(jí)人民法院和團(tuán)上海市委簽訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善青少年事務(wù)社工參與涉未成年人家事案件糾紛解決機(jī)制的合作協(xié)議》，未來(lái)，上海全市所有區(qū)級(jí)法院將全面引入社工參與家事案件調(diào)查、調(diào)解、心理疏導(dǎo)和回訪觀護(hù)。

　　團(tuán)上海市委書記王宇說(shuō)，現(xiàn)在，上海已將預(yù)青工作的預(yù)防關(guān)口進(jìn)一步前移到“家庭”。

　　已經(jīng)試點(diǎn)一年的上海靜安區(qū)法院，拿出一組頗具說(shuō)服力的數(shù)據(jù)。過(guò)去一年，該院少年庭全年共受理765起案件，其中733件為家事案件，家事案件中的196件邀請(qǐng)了青少年事務(wù)社工在法官的指導(dǎo)下參與調(diào)解，促進(jìn)80后、90后離婚當(dāng)事人和解撤訴以及調(diào)解成功率達(dá)到55.4%。

　　有數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)期在家庭暴力或冷暴力環(huán)境中成長(zhǎng)的孩子大約有56.4%的人成績(jī)下降，20.8%的孩子不愿回家，12.8%的孩子性格扭曲甚至走上犯罪道路。大約有24%的女性犯罪源于家庭暴力。

　　一個(gè)基本達(dá)成共識(shí)的判斷是——家庭是社會(huì)安定的重要子系統(tǒng)。一個(gè)家庭安定了，可以正向影響、織就本家庭成員及相關(guān)家庭和個(gè)人的安定網(wǎng)絡(luò)。

　　靜安青少年事務(wù)社工莫菲，前不久就幫助一名初三女生的家庭復(fù)合了。接到法院轉(zhuǎn)介時(shí)，母親吳女士堅(jiān)持要與丈夫夏先生離異。她提交的訴狀總共只有三行字：夫妻感情破裂，結(jié)婚16年里6年沒(méi)有說(shuō)過(guò)話，女兒小T的撫養(yǎng)權(quán)歸自己。

　　莫菲的第一次調(diào)解以失敗告終。吳女士強(qiáng)勢(shì)，夏先生又不善言辭，小T則完全被強(qiáng)勢(shì)的母親引導(dǎo)，認(rèn)為父母應(yīng)該離婚，且自己應(yīng)該跟著媽媽過(guò)。

　　第二次調(diào)解，社工拿出了“看家本領(lǐng)”。將小T和夏先生放在同一間屋子調(diào)解，吳女士則由另一名社工單獨(dú)調(diào)解。單獨(dú)面對(duì)女兒，夏先生勇敢表達(dá)了自己對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，“每天上下學(xué)都是爸爸接送你，有一次電瓶車壞了，為了準(zhǔn)時(shí)接你，爸爸向隔壁鄰居借了1600元買了輛新車;現(xiàn)在是冬天，你和媽媽蓋著厚厚的羽絨被，爸爸把生活費(fèi)全給了你們，自己只能蓋一床夏天的空調(diào)被。”

　　這一次，小T撲在老實(shí)的父親懷里哭了。她在隨后的全家調(diào)解中，大膽地挑戰(zhàn)媽媽的權(quán)威，“媽媽，你回家趕快給爸爸買一床被子。我不希望你們離婚，爸爸對(duì)我其實(shí)很好，我不想離開他。”

　　兩周后，在小T的影響下，吳女士主動(dòng)撤訴。但是，社工的工作并未就此結(jié)束。莫菲每周都會(huì)給小T打電話，畢業(yè)填志愿、學(xué)業(yè)困難、青春期情感問(wèn)題，她都能為小T進(jìn)行解答。6月中考后，小T被上海一家示范性高中錄取。暑假，夏先生用自己省吃儉用存下的積蓄給女兒和妻子報(bào)了一個(gè)旅游團(tuán)，讓母女倆外出旅游。

　　李霞對(duì)社工介入家事糾紛的做法頗為贊賞，她認(rèn)為，這種做法值得在全國(guó)推廣，社工介入領(lǐng)域除了未成年、青少年事務(wù)，還可以擴(kuò)展到反家暴、虐待疏忽老人、女童保護(hù)等領(lǐng)域，“社工參與的力量巨大。”

 

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