法規(guī)與政策：社會政策的基本概念及特點(diǎn)(2)
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(5)社會政策的含義：社會政策是公共政策的斗個(gè)特定領(lǐng)域，它是指政
府在某種社會價(jià)值的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)某種社會性目標(biāo)而采取的社會性行動(dòng)的
總和。在當(dāng)代社會，社會政策的實(shí)質(zhì)是政府在為老百姓提供社會保障和其他
各種社會服務(wù)的社會事務(wù)方面承擔(dān)責(zé)任的行動(dòng)，主要體現(xiàn)在政府制定的各種
社會福利政策中。
(6)社會福利的含義：社會福利是在公共資金的支持下向社會成員無償
或低償提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的制度和過程。社會福利不以商業(yè)交換為原則，
更多地是按照人們的實(shí)際需要來進(jìn)行配置。社會福利包含兩個(gè)方面的含義：
一方面，社會福利是為社會成員提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的過程;另一方面，社
會福利項(xiàng)目由公共資金提供支持，因此能夠無償或低償?shù)靥峁┙o受益者。社
會福利的分配，可以在社會成員或群體成員中進(jìn)行平均分配，也可以向有特
殊需要的人進(jìn)行定向分配。
(7)社會政策與社會福利的關(guān)系：社會政策與社會福利所指的具體行動(dòng)
領(lǐng)域是一致的，在許多文獻(xiàn)中這兩個(gè)概念可以互換使用。但是，這兩個(gè)概念
表達(dá)問題的角度不同，社會福利側(cè)重反映既有的社會福利制度(包括正式的
和非正式的、人為設(shè)計(jì)的和自然形成的)及與其相關(guān)的實(shí)踐操作模式;社會
政策則主要反映政府(或其他組織)在社會福利方面所采取的各種有意識的
行動(dòng)。
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