法規(guī)與政策：社會(huì)政策、需要及問(wèn)題的關(guān)系(2)

　　(4)社會(huì)整體需要是指社會(huì)整體為維持其生存、運(yùn)行和發(fā)展所必須滿足的各種條件。社會(huì)整體需要包括多個(gè)層次：首先是社會(huì)整合，這是使社會(huì)維系為一個(gè)整體的基本需要，即社會(huì)成員及社會(huì)的各個(gè)組成部分之間相互聯(lián)系、相互作用的狀態(tài);其次是社會(huì)秩序，社會(huì)秩序指?jìng)€(gè)人和組織的社會(huì)行動(dòng)都遵照一定規(guī)則，個(gè)人和組織都按照一定規(guī)則行事，才能保證整個(gè)社會(huì)運(yùn)行得平穩(wěn);再次是社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)各個(gè)階層及群體協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，避免嚴(yán)重沖突帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定狀態(tài);最后是社會(huì)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。滿足上述社會(huì)整體需要的基本條件包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度規(guī)范體系、文化體系和組織體系。

　　(5)社會(huì)政策與社會(huì)整體需要的關(guān)系：①社會(huì)政策以滿足社會(huì)整體需要為其基本目標(biāo)之一。政府通過(guò)實(shí)施社會(huì)政策干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，利用社會(huì)財(cái)富的再分配降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)的消極后果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與秩序，滿足社會(huì)需要。②通過(guò)社會(huì)政策能夠更有效地滿足社會(huì)整體需要。社會(huì)政策通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)成員間的社會(huì)關(guān)系，實(shí)施社會(huì)控制，滿足維護(hù)社會(huì)秩序的需要。社會(huì)政策通過(guò)社會(huì)財(cái)富的再分配縮小群體間的收入差距，緩解社會(huì)矛盾，滿足社會(huì)穩(wěn)定的需要。社會(huì)政策通過(guò)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展間的不平衡，使社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，使人類社會(huì)日益追求效率的同時(shí)也追求社會(huì)公平，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。③社會(huì)政策在滿足社會(huì)整體需要過(guò)程中有一定局限性。任何社會(huì)政策的失誤都會(huì)給社會(huì)整體需要的滿足帶來(lái)一定的不利影響。