社會工作法規(guī)與政策：社會政策的歷史及趨勢2
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(2)我國社會政策的歷史及轉(zhuǎn)型
?、儆媱澖?jīng)濟體制下，我國社會政策的特點包括：第一，在城市中建立了基本生活資料的定量配給和低價供應(yīng)制度以及充分就業(yè)制度;在農(nóng)村建立了依托集體經(jīng)濟的充分就業(yè)和基本生活資料保障制度。第二，在城鄉(xiāng)建立了由政府投資或依托集體經(jīng)濟的公共醫(yī)療衛(wèi)生和公共教育體制。第三，在城市中通過國有企業(yè)為勞動者提供了充分而穩(wěn)定的就業(yè)，通過計劃性的勞動工資制度為職工提供醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等方面的保險和高水平的福利性服務(wù)。第四，在城市和農(nóng)村中都建立了基本的社會救助體系。
②改革開放后我國社會政策的轉(zhuǎn)型：第一，社會政策賴以存在的經(jīng)濟社會體制的變化。社會政策從依附于經(jīng)濟政策到逐漸獨立化，形成了由政府、企業(yè)、社會和個人共同負責的多層次的“混合福利”的模式;并從普遍性福利轉(zhuǎn)化到選擇性為主的福利。第二，社會福利運行機制的變化。在社會福利中引入市場機制，促使各種社會服務(wù)機構(gòu)進一步走向市場，通過開拓服務(wù)市場和向服務(wù)對象提供更多更優(yōu)服務(wù)來維持自己的運行和發(fā)展。這使得社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會福利服務(wù)組織的組織方式和管理體制都發(fā)生了變化。第三，社會福利水平提高。從20世紀70年代末至90年代中期，我國社會保護水平一度降低，這給低收入者和其他一些弱勢群體帶來了較大的困難，尤其是日趨嚴重的下崗失業(yè)和貧困問題，促使新型社會保障體制盡快建立，也促使政府從90年代后期起加大了在社會救助等方面的開支，提升了社會福利水平。
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