新修改統(tǒng)計(jì)法解讀六：堅(jiān)持以人民為中心 為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)

12月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《新修改《統(tǒng)計(jì)法》系列解讀之六》明確堅(jiān)持以人民為中心 為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

具體解讀內(nèi)容如下：

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司　付凌暉

堅(jiān)持以人民為中心，是統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的根本立場(chǎng)。2024年9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》，自公布之日起施行。新修改統(tǒng)計(jì)法把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)取之于民、用之于民、服務(wù)于民、惠及于民，在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息共享、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員保密范圍等方面作出明確規(guī)定，為切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益、對(duì)社會(huì)公眾提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)、更好滿足人民群眾統(tǒng)計(jì)信息需求提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、新修改統(tǒng)計(jì)法貫穿著以人民為中心的根本立場(chǎng)

統(tǒng)計(jì)工作必須服務(wù)于人民的根本利益，統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)要堅(jiān)持為了人民、依靠人民、服務(wù)人民。新修改統(tǒng)計(jì)法適應(yīng)新時(shí)代對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新期待，是深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)完善統(tǒng)計(jì)法律制度的生動(dòng)實(shí)踐，充分彰顯了統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的人民性。

一是注重保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量維護(hù)人民利益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，也是維護(hù)人民利益的重要方面。新修改統(tǒng)計(jì)法注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理和責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化防治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任，將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，將領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作的禁止性行為由“三個(gè)不得”增至“四個(gè)不得”，明確“不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”等。這些規(guī)定更具剛性、更有力度，將有力保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效服務(wù)政府決策，更好維護(hù)人民群眾利益。

二是注重保障社會(huì)公眾統(tǒng)計(jì)信息知情權(quán)。統(tǒng)計(jì)資料記錄著國(guó)情國(guó)力等重要信息，是重要的社會(huì)公共產(chǎn)品，對(duì)滿足市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、科研機(jī)構(gòu)和廣大公民統(tǒng)計(jì)信息需求發(fā)揮著重要作用。新修改統(tǒng)計(jì)法第三章對(duì)“統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布”作出明確規(guī)定，其中第二十六至二十九條專門(mén)明確統(tǒng)計(jì)資料公布規(guī)定，要求縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期、及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外均應(yīng)公開(kāi)。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)為民理念，將有效保障社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)信息知情權(quán)和獲取權(quán)。

三是注重保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。統(tǒng)計(jì)工作離不開(kāi)廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的支持和配合，維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益是統(tǒng)計(jì)法關(guān)注的重點(diǎn)。新修改統(tǒng)計(jì)法注重對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象個(gè)體統(tǒng)計(jì)資料的保護(hù)，明確任何單位和個(gè)人不得泄露、不得向他人非法提供個(gè)體統(tǒng)計(jì)資料、不得將個(gè)體統(tǒng)計(jì)資料用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。新修改統(tǒng)計(jì)法還將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員的保密范圍擴(kuò)大至在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，將有效保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象個(gè)體信息不被泄露。同時(shí)，新修改統(tǒng)計(jì)法進(jìn)一步對(duì)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式提出要求，有利于減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多頭填報(bào)統(tǒng)計(jì)信息的負(fù)擔(dān)，更好維護(hù)其合法權(quán)益。

二、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)為民，統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)公眾不斷提質(zhì)增效

統(tǒng)計(jì)工作為民服務(wù)的重要方面就是為社會(huì)公眾提供完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息。近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，不斷加大統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新、豐富統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布內(nèi)容，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布及時(shí)性、獲取便捷性，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作公開(kāi)透明，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量。

一是積極創(chuàng)新拓展豐富統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局加大統(tǒng)計(jì)方法制度創(chuàng)新力度，創(chuàng)立反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)并及時(shí)公布，持續(xù)完善原有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，全面提升統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)效果。創(chuàng)新制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)制度并開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)步推進(jìn)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)公開(kāi)，2018年增加公布全國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)等。開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)增加值核算和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，2016年增加公布體育產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)，2023年增加公布文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度數(shù)據(jù)。豐富拓展市場(chǎng)銷售相關(guān)指標(biāo)，2017年增加公布分業(yè)態(tài)零售額指標(biāo)，2023年增加公布服務(wù)零售額增速指標(biāo)。此外，加大人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查數(shù)據(jù)公布，更好滿足社會(huì)各界需要。

二是大力提升統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)及時(shí)性。統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性是高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)的重要內(nèi)容。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局致力于及時(shí)公開(kāi)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，注重應(yīng)用信息化手段不斷完善統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)流程，我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開(kāi)時(shí)效性在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。建立統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布日程公示制度，保障社會(huì)公眾及時(shí)獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2007年以來(lái)每年年末提前向社會(huì)公布下一年發(fā)布主要數(shù)據(jù)時(shí)間安排，并嚴(yán)格按照發(fā)布日程公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2015年10月我國(guó)加入國(guó)際貨幣基金組織倡導(dǎo)的數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)(SDDS)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提前在IMF官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)發(fā)布日程，為國(guó)際用戶提供及時(shí)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

三是多措并舉提高統(tǒng)計(jì)信息獲取便捷性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息傳播環(huán)境的變化，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息獲取需求日益多樣多元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局積極順應(yīng)新形勢(shì)，不斷拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布渠道和方式，逐步形成了統(tǒng)計(jì)官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)資料出版物、政務(wù)新媒體等多元化立體式的統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)機(jī)制。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)便捷的特點(diǎn)，不斷健全完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布庫(kù)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)內(nèi)容，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布庫(kù)總指標(biāo)量超7.6萬(wàn)個(gè)，總數(shù)據(jù)量達(dá)1372萬(wàn)筆;根據(jù)傳統(tǒng)用戶使用要求，編輯出版綜合性和專業(yè)性統(tǒng)計(jì)出版物，每年出版各類年度統(tǒng)計(jì)資料近40種;適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公眾信息使用習(xí)慣，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)圖解、動(dòng)畫(huà)等新媒體數(shù)據(jù)發(fā)布產(chǎn)品，做好統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，2024年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政務(wù)新媒體平臺(tái)推送信息閱讀量達(dá)2400萬(wàn)以上。

四是穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作公開(kāi)透明。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料公開(kāi)和科學(xué)使用，離不開(kāi)社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的理解和信任。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不斷推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作公開(kāi)透明，自2010年起連續(xù)舉辦十五屆中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日活動(dòng)，主動(dòng)介紹統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)用戶的溝通交流。針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，編輯出版系列統(tǒng)計(jì)科普?qǐng)D書(shū)，以深入淺出的方式幫助統(tǒng)計(jì)用戶了解統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施過(guò)程、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用注意事項(xiàng)等。借助新媒體形式開(kāi)展統(tǒng)計(jì)科普，在政務(wù)新媒體平臺(tái)上開(kāi)設(shè)“統(tǒng)計(jì)有話說(shuō)”“漫畫(huà)統(tǒng)計(jì)”“統(tǒng)統(tǒng)告訴你”“探班統(tǒng)計(jì)工作”等欄目，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)工作者、社會(huì)公眾提供有益參考。

三、大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增進(jìn)人民福祉

統(tǒng)計(jì)工作的根本目的是服務(wù)人民，增進(jìn)人民福祉。提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)是增進(jìn)人民福祉的題中應(yīng)有之義。下階段，要做好新修改統(tǒng)計(jì)法的貫徹落實(shí)，切實(shí)為統(tǒng)計(jì)用戶提供全面及時(shí)多樣的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福人民群眾的重要作用。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。必須牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，加快構(gòu)建與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系等，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。要大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，健全完善統(tǒng)計(jì)方法制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)核算等，提供真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略制定、進(jìn)程監(jiān)測(cè)、成果評(píng)價(jià)、國(guó)際比較和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力提升統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)質(zhì)效。信息化時(shí)代對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)提出更高要求，與時(shí)俱進(jìn)提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，必須拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)渠道、完善服務(wù)方式。要積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升統(tǒng)計(jì)信息的傳播力和影響力，讓統(tǒng)計(jì)用戶對(duì)統(tǒng)計(jì)信息更加可得、可感、可用，提升獲得感和幸福感。著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)資料公開(kāi)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)普及，大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多樣化展現(xiàn)，更好滿足社會(huì)公眾新需求。

強(qiáng)化需求導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要讓人民群眾看得懂、信得過(guò)、用得好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須持續(xù)拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)范疇、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作公開(kāi)透明。要針對(duì)人民群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新期待，創(chuàng)新完善統(tǒng)計(jì)方法制度，豐富拓展統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)內(nèi)容;加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息科學(xué)解讀和統(tǒng)計(jì)工作公開(kāi)，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化的邏輯講清楚，將統(tǒng)計(jì)工作成效講透徹，有效解答社會(huì)關(guān)心的各類統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，努力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

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