《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》考點(diǎn)歸納之編制工程施工招標(biāo)文件ABC（一）

　　一、編制工程概況

　　在編制工程施工招標(biāo)文件時，工程概況敘述的目的在于幫助潛在投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目情況。主要內(nèi)容包括招標(biāo)人名稱、工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、地質(zhì)地貌、氣候條件、現(xiàn)場情況、工程情況(結(jié)構(gòu)類型、建筑物構(gòu)筑物形式及數(shù)量、層數(shù)、主要建筑內(nèi)容、對周邊環(huán)境要求、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn))、建設(shè)前期準(zhǔn)備情況和地質(zhì)資料等。

　　如為一般民用房屋建筑，可稍微簡單一些，但也應(yīng)表述清楚，最起碼也應(yīng)將房屋建筑地點(diǎn)、數(shù)量、建筑面積、層數(shù)、層高、總高、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)形式、屋面形式、現(xiàn)場情況等說清楚。如果建設(shè)工程為一個小區(qū)或組團(tuán)，可將其編號，按結(jié)構(gòu)形式或同類圖紙劃分標(biāo)段后加以說明。如果建筑工程各單體其用途、結(jié)構(gòu)不同時，就必須逐個單體介紹清楚。

　　工業(yè)建筑工程項(xiàng)目概況的技術(shù)要求應(yīng)描述的更為詳細(xì)和清楚，如抗?jié)B、防火、耐溫、自控系統(tǒng)的特殊要求及所采用的工藝，所安裝的設(shè)備等。有些工業(yè)建筑項(xiàng)目，其構(gòu)筑物較多，如多種池類，地下通道、煙囪、塔類、爐體等，技術(shù)要求特殊、復(fù)雜，一般應(yīng)按各單位工程載明其特殊要求。

　　招標(biāo)人已經(jīng)提供了整套設(shè)計圖紙或施工圖紙并提供了工程量清單，工程概況可以寫的簡要些，但要把工程項(xiàng)目情況、地質(zhì)地貌、氣候條件、建筑規(guī)模、特點(diǎn)寫出來，讓投標(biāo)人基本能在工程概況中了解到項(xiàng)目大體情況。招標(biāo)文件發(fā)售時，除發(fā)給潛在投標(biāo)人全套施工圖紙外，如港口、碼頭、橋梁等特殊工程，還應(yīng)附工程附近的海域圖和施工地點(diǎn)工程區(qū)形勢圖等。

　　編制工程施工招標(biāo)文件時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員對項(xiàng)目概況的編制應(yīng)從可行性研究報告和/或初步設(shè)計文件中查找，或由施工圖紙中查找和計算得出。

　　做為一個招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理，如果編寫不出一個扼要、簡潔、清楚又明白的“工程概況”是不及格的。

　　二、投標(biāo)資質(zhì)審定。

　　投標(biāo)人的資質(zhì)一般在發(fā)公告和資格預(yù)審時明確規(guī)定，未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)文件中還應(yīng)注明對投標(biāo)人投標(biāo)資格的要求和資格審查的程序及方式。投標(biāo)人資格的審查和資質(zhì)等級的要求應(yīng)根據(jù)行業(yè)、工程類別、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、復(fù)雜難易程度、工期、工程質(zhì)量的要求審定。招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉建設(shè)行政主管部門制定的各施工企業(yè)資質(zhì)等級及經(jīng)營范圍的條件，依工程類別(面積或體積)、復(fù)雜難易程度(結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鋼結(jié)構(gòu)多、大跨度、高聳、機(jī)電設(shè)備安裝復(fù)雜)、工期要求、分部分項(xiàng)質(zhì)量要求(如抗?jié)B、耐熱、防輻射、抗震等)，施工條件惡劣(高溫、場地狹窄、流沙、大水量和生產(chǎn)交叉等)等內(nèi)容綜合考慮，共同確定適宜本工程的施工企業(yè)資質(zhì)等級，以滿足工程需要。對于投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求，應(yīng)分清是施工總承包資質(zhì)，還是專業(yè)承包資質(zhì)，看其覆蓋穿插情況。級別等級不能設(shè)定太高，以免將有實(shí)力又經(jīng)濟(jì)的潛在投標(biāo)人排除在外，或投標(biāo)人不夠法定開標(biāo)人數(shù)，，更不能含有歧視條件和按個人意向設(shè)定。

　　國家資質(zhì)的管理統(tǒng)一由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，對施工總承包資質(zhì)，根據(jù)系統(tǒng)不同已經(jīng)劃分了十二類;專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)也已經(jīng)劃分了六十類;還有建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)劃分了十三類。這些都是由建設(shè)行政主管部門按其級別分級管理和認(rèn)定頒布，但是我國國家太大，行政管理部門太多，又有很多相關(guān)部門自行分別給予了各個相關(guān)企業(yè)頒布了各種各樣資質(zhì)證書。所以編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時對于投標(biāo)人的資質(zhì)，就較難確定，一般遵循的原則，先看施工總承包，再看專業(yè)承包，再看其他各部、協(xié)會頒布的，盡量考慮周全。各承包資質(zhì)的名稱和級別一定要寫準(zhǔn)確，不能出差錯，以免引起不必要的糾紛。

　　設(shè)定資格要求就捎帶說一下資格預(yù)審：如果投標(biāo)人人數(shù)不多時按《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》中要求的“合格制”審定即可，如果考慮投標(biāo)人太多時，資格預(yù)審文件中應(yīng)公布資審比較的方法(評分法)，按照《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》的“有限數(shù)量制”即可。

　　三、踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會

　　“預(yù)備會”和“踏勘現(xiàn)場”應(yīng)該由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。首先，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明“標(biāo)前會”和“踏勘現(xiàn)場”的時間、集合地點(diǎn)和是否由投標(biāo)人自帶車輛等內(nèi)容。在發(fā)售招標(biāo)文件幾天后即《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定的“招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人”時間前幾天組織和舉行(留出招標(biāo)人討論和確定澄清文件的時間)。而后，代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)，組織由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位和所以購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人參加的“標(biāo)前會”和“踏勘現(xiàn)場”。

　　為便于操作和節(jié)省大家的時間及費(fèi)用，“標(biāo)前會”和“踏勘現(xiàn)場”最好一起組織，并在招標(biāo)文件中載明程序和時間以及注意事項(xiàng)等?！皹?biāo)前會”和“踏勘現(xiàn)場”由四步完成：

　　程序一：組織標(biāo)前會議，進(jìn)行項(xiàng)目介紹;程序二：踏勘現(xiàn)場，介紹現(xiàn)場條件;程序三：舉行面對面質(zhì)疑澄清會議;程序四：匯總會議紀(jì)要，發(fā)放答疑文件。

　　“預(yù)備會”和“踏勘現(xiàn)場”的組織和操作，很能反映一個代理公司和其項(xiàng)目經(jīng)理的水平和能力，在具有一定規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目中，組織的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范又有條不紊也是不易(當(dāng)然，項(xiàng)目地點(diǎn)環(huán)境簡單，技術(shù)條件不復(fù)雜又另當(dāng)別論)，那種將會議組織的拖拖拉拉，雜亂無章、連人都攏不到一塊，又不知下一步該干什么招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，估計業(yè)主也就不會用你第二回了。

　　注：踏勘現(xiàn)場過程中，介紹人介紹現(xiàn)場情況時應(yīng)讓各潛在投標(biāo)人都聽得到，避免一家提問就只給一家講解，引起大家誤會。