土地管理復習:土地管理概況

　　1999年，認真貫徹落實新《土地管理法》，繼續(xù)加大耕地保護力度，嚴格建設用地計劃管理，超前開展土地開發(fā)整理，深化土地使用制度改革，規(guī)范土地市場建設與管理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善土地信息系統(tǒng)建設等基礎業(yè)務工作，全面超額完成了年度工作目標，濟南市土地管理局被市委、市政府評為“兩個文明建設先進單位”。

　　1.耕地保護。

　?、偌訌娪玫赜媱澒芾?，嚴格審批各類建設用地，依法保證了國家、省、市重點建設項目用地。全市共辦理建設用地679宗，總用地面積783.5公頃，農(nóng)用地轉用574.2公頃，其中耕地513.2公頃。

　?、谕瓿闪嘶巨r(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃和調(diào)整劃定工作，進一步健全了保護機制。年初省下達濟南市基本農(nóng)田保護率由原來的82.7%提高到86%，基本農(nóng)田保護面積由30.96萬公頃提高到32.19萬公頃。市、縣、鄉(xiāng)三級土地管理部門在修編土地利用總體規(guī)劃的同時，修編了基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，制訂了保護措施，明確各級責任，嚴格管理和保護。市級土地利用總體規(guī)劃于11月11日被國務院審核批準。

　?、鄢伴_展土地開發(fā)整理工作。全市共投入土地開發(fā)整理資金4592.9萬元，開發(fā)整理土地2747.2公頃，其中耕地1940.9公頃，超額完成省政府下達1915公頃的計劃任務，比1998年開發(fā)整理耕地1019.8公頃超出90.3%。8月底，省政府在濟南市召開全省土地開發(fā)整理工作會議，并參觀了章丘市開發(fā)整理現(xiàn)場。1999年全市實際凈增加耕地面積641.6公頃，繼續(xù)保持了耕地總量動態(tài)平衡。

　　2.土地市場管理。

　?、俪~完成了土地出讓金收繳任務。全年市區(qū)共辦理土地出讓手續(xù)86宗，面積77.1 萬平方米，收繳出讓金1.01億元，超額完成市政府下達1億元的出讓金收繳指標總額。

　　②企業(yè)改革中土地資產(chǎn)管理。在處置改制企業(yè)土地資產(chǎn)時，均依法進行了土地資產(chǎn)評估，辦理了土地有償使用手續(xù)，確保了國有土地資產(chǎn)保值、增值。采取跟蹤服務，現(xiàn)場辦公的方法，對山東省輕騎摩托車廠、濟南電影機械廠、三聯(lián)集團、濟南商業(yè)儲運公司等企業(yè)改制以及小鴨集團上市等涉及的土地資產(chǎn)，及時進行妥善處置。保質保量按期完成中國石油化工集團公司重組改制并在境外上市涉及各縣(市)區(qū)的土地共937宗，面積594.1萬平方米，資產(chǎn)額為17.6億元的土地評估工作。來

　?、劢⑿碌牡貎r體系，加強地價管理和評估工作。長清、章丘、平陰、商河、濟陽五縣(市)城區(qū)土地定級估價工作全部完成，均以優(yōu)秀成績通過省驗收。建制鎮(zhèn)土地定級估價基本完成，大部分通過驗收達到優(yōu)秀標準，為濟南市形成完整的地價網(wǎng)絡體系打下了良好的基礎。對1996年之前制定的市區(qū)基準地價進行了調(diào)整更新，編制了基準地價修正體系，制定了政府出讓土地純收益標準，經(jīng)市政府審議通過，下發(fā)了《關于公布濟南市城區(qū)國有土地基準地價及調(diào)整政府出讓土地純收益標準的通知》。加強了估價機構建設，市地產(chǎn)交易物業(yè)估價所再次被國土資源部評為A級機構，全年全市共評估土地320宗，面積768.8萬平方米，估價金額31.4億元。

　　3.土地執(zhí)法監(jiān)察工作。

　　年初，市局與各縣(市)區(qū)土地管理部門簽訂了土地執(zhí)法監(jiān)察目標責任書，建立了查處分離、罰繳分離制度，嚴格依法行政，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。長清縣、平陰縣、章丘市成立了土地監(jiān)察大隊，全市土地監(jiān)察隊伍進一步壯大。堅持“預防為主，防治結合”的原則，認真開展了土地執(zhí)法年和創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，對違法用地嚴肅查處，及時制止和糾正土地違法行為。全市共查出新違法占地407 宗，其中立案168宗，處理結案162宗，結案率96.4%;對未立案的，通過監(jiān)察人員說服教育，自行拆除退地，停止違法行為，盡可能地減少了經(jīng)濟損失。全市有4名黨員干部因違法占地受到黨紀處分，1人被移送公安機關處理。長清縣被省土地管理局評為“土地執(zhí)法模范縣”，章丘市土地管理局、市中區(qū)土地管理局、歷下區(qū)土地管理局被評為“開展土地執(zhí)法年活動先進單位”。

　　4.土地管理基礎業(yè)務工作。

　?、俚丶芾硇畔⑾到y(tǒng)建設。為加強城鄉(xiāng)地籍管理，規(guī)范土地登記行為，濟南市土地管理局投入近百萬元，順利完成地籍管理信息系統(tǒng)建設工作并投入使用，平陰縣也在全市范圍內(nèi)率先建成了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地籍管理信息系統(tǒng)。12月27日全省地籍信息系統(tǒng)建設現(xiàn)場會在平陰縣召開。

　　②日常地籍管理工作。一年來全市共頒發(fā)國有土地使用證1330個，集體土地證1518個。辦理土地抵押登記手續(xù)114 宗，抵押金額7億多元。采取積極措施，對提出土地登記申請，符合補辦用地手續(xù)的建成小區(qū)用地進行了確權發(fā)證，共頒發(fā)國有土地證書425份。

　?、弁恋刈C書年檢工作。市政府發(fā)布了年檢公告，各縣(市)區(qū)均成立了土地證書年檢工作領導小組，制訂了工作方案，認真落實人員和經(jīng)費，圓滿完成了任務。

　　④土地管理政務信息工作。濟南市土地管理局、平陰縣土地管理局、章丘市土地管理局分別被評為“全省政務信息工作先進單位”。

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