土地估價(jià)師管理與基礎(chǔ)復(fù)習(xí)資料(十三)

　　(一)土地管理的定義(掌握)

　　土地管理是國(guó)家的基本職能之一，國(guó)家通過立法機(jī)構(gòu)將意志表示規(guī)范化并用法律的形式固定下來，國(guó)家管理機(jī)關(guān)即各級(jí)人民政府及土地管理部門來保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)土地管理國(guó)家職能的目的。

　　土地管理的概念可以這樣描述，土地管理是國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等綜合性活動(dòng)。其本質(zhì)是對(duì)土地資源的行政管理。土地管理具有如下特征：

　　1.土地管理的主體是各級(jí)政府的土地行政主管部門及其公務(wù)員，包括政府、土地行政主管機(jī)關(guān)、行政首長(zhǎng)和土地行政主管部門的普通公務(wù)員。各級(jí)人民政府的土地管理部門是土地管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)，其行為具有國(guó)家行為特征;

　　2.土地管理的客體是土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系;

　　3.綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等方法管理土地;

　　4.管理的職能是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制;

　　5.土地管理具有鮮明的階級(jí)性，其目的和特點(diǎn)受社會(huì)環(huán)境的制約，特別受社會(huì)制度、土地制度的制約。

　　例題：土地管理的特征包括(　)。

　　A.土地管理的主體是各級(jí)政府的土地行政主管部門及其公務(wù)員

　　B.綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等方法管理土地

　　C.土地管理的客體是土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系

　　D.土地管理不具有鮮明的階級(jí)性

　　答案：ABC

　　解析：土地管理具有鮮明的階級(jí)性

　　(二)土地管理的目的(掌握)

　　土地管理的目的主要包括：

　　1.維護(hù)土地公有制;

　　2.調(diào)整土地關(guān)系，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益;

　　3、實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

　　(三)土地管理的性質(zhì)(熟悉)

　　土地管理具有自然屬性和社會(huì)屬性的兩重性。

　　1、自然屬性

　　從純勞動(dòng)過程角度考察，土地管理要服從分工協(xié)作，合理組織的自然規(guī)律，體現(xiàn)其自然屬性。

　　2、社會(huì)屬性

　　從人與人在勞動(dòng)過程中必然要結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系的角度考察，它要服從社會(huì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)其社會(huì)屬性。

　　例題：土地管理的目的是(　)。

　　A.維護(hù)土地公有制

　　B.實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用

　　C.調(diào)整土地關(guān)系，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益

　　D.單純加強(qiáng)耕地保護(hù)

　　答案：ABC

　　(四)土地管理的職能(掌握)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)土資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》的規(guī)定，土地管理的職能是：

　　(1)擬定有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，發(fā)布土地管理的規(guī)章;依照規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議;研究擬定管理、保護(hù)與合理利用土地政策;制定土地管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法。

　　(2)組織編制和實(shí)施國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃;參與報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審核，指導(dǎo)、審核地方土地利用總體規(guī)劃。

　　(3)監(jiān)督檢查各級(jí)國(guó)土主管部門行政執(zhí)法和土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況;依法保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，查處重大違法案件。

　　(4)擬定實(shí)施耕地特殊保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)政策，實(shí)施農(nóng)地用途管制，組織基本農(nóng)田保護(hù)，指導(dǎo)未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和開發(fā)耕地的監(jiān)督工作，確保耕地面積只能增加，不能減少。

　　(5)制定地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);指導(dǎo)土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地定級(jí)和登記等工作。

　　(6)擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購(gòu)管理辦法，制定國(guó)有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村用地管理辦法，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

　　(7)指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)評(píng)測(cè)，審定評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估資格，確認(rèn)土地使用權(quán)價(jià)格。承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的各類用地的審查、報(bào)批工作。

　　(8)組織開展土地資源的對(duì)外合作與交流。

　　例題：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)土資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》的規(guī)定，土地管理的職能包括(　)等。

　　A.擬定有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，發(fā)布土地管理的規(guī)章

　　B.組織編制和實(shí)施國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃

　　C.監(jiān)督檢查各級(jí)國(guó)土主管部門行政執(zhí)法和土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況

　　D.組織開展土地資源的對(duì)外合作與交流

　　答案ABCD

更多土地估價(jià)師信息請(qǐng)關(guān)注: 土地估價(jià)師頻道   土地估價(jià)師論壇

?2009年土地估價(jià)師考試時(shí)間：9月12、13日
?環(huán)球網(wǎng)校2009新版土地估價(jià)師網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章
?09年課程由老師黑敬祥、任浩明、張守鋒聯(lián)合主講.