物權(quán)法解釋：登記收費(fèi)問題

　　物權(quán)法解釋：第二十二條【登記收費(fèi)問題】

　　第二十二條　不動產(chǎn)登記費(fèi)按件收取，不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價款的比例收取。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)部門會同價格主管部門規(guī)定。

　　【解釋】本條是關(guān)于登記收費(fèi)問題的規(guī)定。

　　在物權(quán)法立法征求意見過程中，有的提出，一段時間以來，許多地方存在著不動產(chǎn)登記收費(fèi)過高的問題，并且無論是對不動產(chǎn)所有權(quán)登記，還是對不動產(chǎn)抵押權(quán)等所謂不動產(chǎn)他項權(quán)利登記，普遍地按不動產(chǎn)的面積作為計收登記費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，有的地方按照不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者抵押合同的標(biāo)的額的相當(dāng)比例收取登記費(fèi)。如有的地方如此規(guī)定房屋抵押登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：“抵押評估價值10萬元以下1%;10萬元以上至100萬元0.7%;100萬元至1000萬元0.3%;1000萬元以上0.2%?！痹摌?biāo)準(zhǔn)正面還附有注釋：“以抵押評估值計費(fèi)基數(shù)，實行差額定率累進(jìn)收費(fèi)，由抵押人支付。每件收費(fèi)基準(zhǔn)抵押期限為一年，低于一年期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可下降50%，超過一年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可上浮，但最高不得超過50%。”一些群眾對各地方的這些現(xiàn)象有意見，認(rèn)為加重了交易負(fù)擔(dān)。

　　2002年，國家計委、財政部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范房屋所有權(quán)登記費(fèi)計費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，主要內(nèi)容是：(1)房屋所有權(quán)登記費(fèi)是指縣級以上地方人民政府行使房產(chǎn)行政管理職能的部門依法對房屋所有權(quán)進(jìn)行登記，并核發(fā)房屋所有權(quán)證書時，向房屋所有權(quán)人收取的登記費(fèi)，不包括房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)收取的房產(chǎn)測繪(或勘丈)費(fèi)用。(2)房屋所有權(quán)登記包括所有權(quán)初始登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記等內(nèi)容。(3)房屋所有權(quán)登記費(fèi)的計費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定執(zhí)行：①對住房收取的，從現(xiàn)行按房屋價值量定率計收、按房屋建筑面積定率或定額計收、按套定額計收等，統(tǒng)一規(guī)范為按套收取，每套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為80元。住房以外其他房屋所有權(quán)登記費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價格、財政部門核定。②注銷登記不得收費(fèi)。通知自2002年5月1日起執(zhí)行，之后，各地對住房所有權(quán)登記費(fèi)統(tǒng)一按每套80元收取，基本上降低了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。對于該通知中“住房以外其他房屋所有權(quán)登記費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取”的規(guī)定，各地方各自做出規(guī)定，收費(fèi)水平不一。如有的地方規(guī)定，“對住房以外其他房屋所有權(quán)登記費(fèi)統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：建筑面積100平方米及以下的每宗100元;建筑面積101至500平方米的每宗200元;建筑面積501至1500平方米的每宗300元;建筑面積1501至3000平方米的每宗400元;建筑面積3001至10000平方米的每宗600元;建筑面積10001平方米以上的每宗800元。住房以外其他房屋他項權(quán)利(包括抵押權(quán)、典權(quán))登記費(fèi)比照上述規(guī)定執(zhí)行。”有的地方規(guī)定，“非住宅50平方米以內(nèi)收100元，50至100平方米以內(nèi)收200元，100平方米以上不超過4000平方米，以200元為基數(shù)每超過100平方米加收20元?！庇械牡胤揭?guī)定，大于1000平方米小于2000平方米的收1000元，大于2000平方米小于5000平方米的收1500元，大于5000平方米小于10000平方米的收2000元，大于10000平方米小于20000平方米的收4000元，20000平方米以上的則收到10000元。

　　多數(shù)意見認(rèn)為，登記機(jī)構(gòu)不是營利性組織，目前我國各地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，尤其是房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，從事的登記工作一般也只是對登記申請人提供的有關(guān)材料是否符合規(guī)定的條件進(jìn)行審核，在此基礎(chǔ)上收取登記費(fèi)，不宜與不動產(chǎn)的面積、體積或者價款的比例等因素掛鉤，把這些作為計費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，本條做出上述規(guī)定。立法過程中，有的部門提出，物權(quán)法不宜對登記收費(fèi)問題作規(guī)定。有的老師也認(rèn)為，登記收費(fèi)的問題屬于具體的程序性問題，可以由將來的不動產(chǎn)登記法去作規(guī)定，物權(quán)法作為民事基本法，對此可以不作規(guī)定。立法機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為，物權(quán)法關(guān)系人民群眾的切身利益，為社會各方面普遍關(guān)注，對于社會生活中反映較多，與人民群眾利益較為密切的問題，應(yīng)當(dāng)在物權(quán)法中做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

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