管理與法規(guī):實施國有土地租賃的意義

　　實行國有土地租賃，對于加強國有土地資產(chǎn)管理，深化土地使用制度改革，促進(jìn)地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，有著極其重要的作用。首先，實行國有土地租賃是落實土地管理法律、法規(guī)的需要。劃撥用地原為無償使用，改變用途后，土地收益應(yīng)該屬于政府，按照上級要求和法律規(guī)定，對這部分土地的政府收益早就應(yīng)該征收。由于我市沒有開展地租征收工作，在一定程度上造成了政府土地收益的流失，也影響了有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。其次，實行國有土地租賃是整頓規(guī)范土地市場，科學(xué)、合理、集約用地的需要。

    目前，新增建設(shè)用地除法律、法規(guī)規(guī)定可以劃撥的以外，基本采用的是出讓方式供應(yīng)土地。但是，據(jù)初步調(diào)查，占建設(shè)用地總量80%以上的存量劃撥用地仍然被無償、無限期使用。一方面，造成了企業(yè)不公平競爭;另一方面，劃撥土地自發(fā)地進(jìn)入市場，誘發(fā)了土地投機，導(dǎo)致了國有土地資產(chǎn)的大量流失，直接沖擊了土地市場的正常發(fā)育。對改變用途后的原劃撥用地征收一定數(shù)量的租金，變無償用地為有償使用，既規(guī)范了用地行為又促進(jìn)了土地的依法、科學(xué)、合理使用。第三，實行國有土地租賃是加快城市建設(shè)的需要。依法征收的租金實行“收支兩條線”，納入財政統(tǒng)一管理，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理。所以說推行國有土地租賃，依法征收地租，對于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有特別重要的意義。

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