環(huán)球網(wǎng)校09年招標(biāo)采購(gòu)案例分析第一講講義(40)

　　6.5項(xiàng)目法人招標(biāo)環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　[案例6.6]某市污水處理廠BOT項(xiàng)目招標(biāo)案例

　　1. 項(xiàng)目概況

　　某市建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”)對(duì)該市污水處理廠的投資、建誘

　　和移交，采用BOT方式公開(kāi)招標(biāo)，項(xiàng)目廠址位于該市黃河大橋東側(cè)規(guī)劃預(yù)留地，約5公

　　頃。其項(xiàng)目?jī)?nèi)容為一座處理規(guī)模10萬(wàn)立方米/天的污水處理廠，主要收集處理該市A、B

　　區(qū)范圍內(nèi)的污水(不包括廠區(qū)外配套管網(wǎng)及泵站)。

　　項(xiàng)目分期建設(shè)完成，近期處理規(guī)模為5萬(wàn)立方米/天。近期工程在項(xiàng)目招標(biāo)完成簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后即開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)期為2年，遠(yuǎn)期工程視服務(wù)范圍內(nèi)污水收集情況再確定開(kāi)工建設(shè)時(shí)間，項(xiàng)目遠(yuǎn)期建設(shè)仍由近期工程中標(biāo)的投資人負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　招標(biāo)組織委托M招標(biāo)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)組織工作。

　　項(xiàng)目經(jīng)某市人民政府于2007年5月常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。

　　2.招標(biāo)公告環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　(1)招標(biāo)公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、投標(biāo)申請(qǐng)人的基本條件、招標(biāo)文件發(fā)售方法和時(shí)間、有關(guān)聯(lián)系方式等。

　　其中，資格條件主要有：①投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)為單一企業(yè)法人或不超過(guò)兩家企業(yè)組成的聯(lián)合體;②投標(biāo)申請(qǐng)人企業(yè)凈資產(chǎn)為1億元人民幣以上(截至2006年12月31日經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)值為準(zhǔn))，應(yīng)有良好的財(cái)務(wù)狀況，具有能滿足本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資金實(shí)力和融資能力;③投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)具有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)日處理規(guī)模5萬(wàn)立方米(含)以上市政污水處理廠的業(yè)績(jī);④投標(biāo)申請(qǐng)人無(wú)違法、違規(guī)和不良市場(chǎng)行為記錄。

　　要求資格審查需提交的材料主要有：①投標(biāo)申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證的原件和復(fù)印件(復(fù)印件加蓋公章);②投標(biāo)申請(qǐng)人的企業(yè)簡(jiǎn)介，包括企業(yè)介紹、資產(chǎn)狀況、

　　項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)敿?xì)情況介紹等;③投標(biāo)申請(qǐng)人關(guān)于本項(xiàng)目聯(lián)系人的法人授權(quán)委托書(shū)及詳細(xì)聯(lián)系方式(電話、傳真、電子郵件)等。

　　(2)招標(biāo)公告于2007年9月19日在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《中國(guó)水網(wǎng)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和該市日?qǐng)?bào)上同時(shí)發(fā)布。

　　3.招標(biāo)過(guò)程環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　(1)資格審查。公告發(fā)布之后，共有15家單位提交了申請(qǐng)材料。M招標(biāo)公司會(huì)同管委會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。審查以提交的資質(zhì)材料為依據(jù)，以招標(biāo)公告的基本資格條件為標(biāo)準(zhǔn)，所有滿足公告中基本資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人均可獲得購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的資格。此環(huán)節(jié)的資格審查，并不是嚴(yán)格意義上資格預(yù)審，沒(méi)有編制專(zhuān)門(mén)的資格預(yù)審文件。

　　經(jīng)審查，有一家單位因凈資產(chǎn)不足1億元人民幣，不滿足參與本項(xiàng)目的資格條件。M

　　招標(biāo)公司根據(jù)管委會(huì)最終確認(rèn)符合資格條件的14家投標(biāo)人名單，發(fā)出書(shū)面通知，告知購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法。同時(shí)，將結(jié)果書(shū)面通知未能通過(guò)資格審查的投標(biāo)申請(qǐng)人。

　　接到通知的14家投標(biāo)人有10家投標(biāo)人回函確認(rèn)投標(biāo)意向，并于規(guī)定的2007年10月19日之前從M招標(biāo)公司處登記購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。

　　(2)招標(biāo)文件。本項(xiàng)目招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：①項(xiàng)目情況介紹;②投標(biāo)人須知;

　　③投標(biāo)文件編制指引：項(xiàng)目技術(shù)概要、項(xiàng)目投資營(yíng)運(yùn)財(cái)務(wù)預(yù)算概要;④項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議;⑤附件：主要法規(guī)指引、適用國(guó)家主要法律和法規(guī)簡(jiǎn)要指引、技術(shù)參考資料等。

　　(3)評(píng)標(biāo)辦法。本項(xiàng)目根據(jù)投標(biāo)人提供的資格與經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方案、融資方案、法律

　　方案和污水處理價(jià)格等因素，分三個(gè)階段采用綜合評(píng)分方法進(jìn)行評(píng)估，綜合評(píng)分以100分為滿分標(biāo)準(zhǔn)。

　　1)第一階段：對(duì)投標(biāo)人的資格與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)審評(píng)估，滿足資格條件要求的方可進(jìn)入

　　第二階段的評(píng)審。

　　2)第二階段：對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)方案、商務(wù)法律方案進(jìn)行評(píng)估，該階段設(shè)定滿分

　　權(quán)重為50%，本階段達(dá)到30%的方可進(jìn)入第三階段的評(píng)審。

　　其中，技術(shù)方案綜合評(píng)分權(quán)重為30%，按滿分100分進(jìn)行打分。具體為：

　?、傥鬯幚韽S設(shè)計(jì)方案(45分);

　　②環(huán)境保護(hù)措施(10分);

　?、垌?xiàng)目建設(shè)方案與建設(shè)進(jìn)度(25分);

　　④運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案(15分);

　?、莞鶕?jù)技術(shù)設(shè)計(jì)方案計(jì)算的污水處理單位成本(5分)。

　　商務(wù)法律方案綜合評(píng)分權(quán)重為20%，按滿分100分進(jìn)行打分。具體為：

　?、夙?xiàng)目融資方案(15分);

　?、谕顿Y人做出的對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供的財(cái)務(wù)支持方案(30分);

　?、垌?xiàng)目總投資預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算方案(15分);

　　④投資人提出的對(duì)《項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》非實(shí)質(zhì)性條款的調(diào)整，即投資人對(duì)《項(xiàng)目

　　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》要求的偏差(40分)。

　　3)第三階段：對(duì)投標(biāo)文件所提交的污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格予以評(píng)估，該階段設(shè)定滿分權(quán)重為50%，評(píng)估時(shí)按滿分100分進(jìn)行打分，具體為：

　?、倨骄鬯幚韮r(jià)格(在扣除所有有效投標(biāo)文件所確認(rèn)的價(jià)格的一個(gè)最高價(jià)格和一個(gè)最低價(jià)格之后計(jì)算全部污水處理價(jià)格的算術(shù)平均值)正負(fù)5%(含)內(nèi)為70分;

　?、诟哂谄骄C合污水處理價(jià)格5%以上(不含5%)至35%(含35%)區(qū)間每增加1%扣減1分，超過(guò)35%的均為40分;

　　③低于平均綜合污水處理價(jià)格5%以上(不含5%)至35%(含35%)區(qū)間每降低1%增加1分，低于35%的均為100分。

　　(4)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及招標(biāo)答疑。招標(biāo)人于2007年10月29日- 30日組織投標(biāo)人進(jìn)行了現(xiàn)

　　場(chǎng)踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘后，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)疑問(wèn)，M招標(biāo)公司于2007年11月02日在管委會(huì)的會(huì)議室組織了投標(biāo)預(yù)備會(huì)，對(duì)投標(biāo)人的疑問(wèn)進(jìn)行了解答，并于2007年11月06日發(fā)出了澄清補(bǔ)充文件。所有投標(biāo)人均被要求以書(shū)面回函形式確認(rèn)收到澄清補(bǔ)充文件。

　　(5)開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)文件及澄清補(bǔ)充文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間是北京時(shí)間2007年11月30日10：00，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)在該市工程交易中心。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，共有6

　　家單位按要求遞交了投標(biāo)文件。M公司按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織了開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾公

　　布了各投標(biāo)人的名稱(chēng)、污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格、備選標(biāo)提交情況、投標(biāo)保證金遞交情況、投標(biāo)文件封裝情況和其他說(shuō)明。唱標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表及監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)。監(jiān)督人員對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行了全程見(jiàn)證。

　　(6)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，招標(biāo)人按規(guī)定組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　　有9名成員，其中招標(biāo)人代表3名，從M招標(biāo)公司評(píng)標(biāo)老師庫(kù)中隨機(jī)抽取的水務(wù)技術(shù)老師4名、法律商務(wù)老師2名。評(píng)標(biāo)老師的抽取由監(jiān)督人員監(jiān)督進(jìn)行。

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