環(huán)球網校09年招標采購案例分析第一講講義(41)

　　(7)評標過程。2007年11月30日14：30，評標委員會簽到、簽署評標委員承諾書。

　　在聽取招標人對本項目的介紹、評標會議的日程安排及評標紀律的介紹后，評標工作開

　　始。評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標方法及評標程序，對投標人的文件進行詳細評審，依次完成了下述工作：

　　1)投標文件有效性審查。評標委員會對投標人投標文件的包裝密封、資格要求、是否存有與其他投標人串通或行賄情形、是含有故意的虛假陳述、是否按照招標文件規(guī)定要求簽署、開標時投標人是否拒絕打開投標文件并在開標會議上宣讀招標文件規(guī)定應公開的信息、投標人是否按招標文件要求提交投標保證金、在重大方面(內容及格式方面)投標文件是否按照招標文件規(guī)定的要求編寫、在開標時企業(yè)法定代表人委托之代理人是否有合法有效的委托書(原件)及委托代理人合法證明、投標文件的關鍵內容字跡是否模糊及無法辨認、組成聯(lián)合體投標的投標文件是否附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議等11項進行了詳細審查。經審查，所有6家單位均通過了符合性檢查，進入下一階段的投標人資格及業(yè)績的審查。

　　2)投標人資格及業(yè)績審查。評標委員會對投標人是否符合招標文件的資格要求進行了詳細審查。經審查，所有單位均通過了資格及業(yè)績檢查，進入下一階段的技術和商務部分的評分。環(huán)球環(huán)球網校網校環(huán)球環(huán)球網校網校

　　3)技術和商務部分的評分。評標委員會首先對通過資格及經驗審查的投標人的技術部分的污水處理廠設計方案、環(huán)境保護措施、項目建設方案與建設進度、運營維護方案、根據(jù)技術設計方案計算的污水處理單位成本等5項進行了詳細評分和加權計算。

　　評標委員會再對通過資格及業(yè)績審查的投標人的項目融資方案、投資人做出的對項目實施提供的財務支持方案、項目總投資預算及分項預算方案、投資人提出的對《項目特許經營協(xié)議》非實質性條款的變更(即投資人對《項目特許經營協(xié)議》要求的偏差)等4項進行了詳細評分和加權計算。

　　4)技術和商務評分的匯總及評判。評標委員會對通過資格及業(yè)績審查的投標人的技術方案得分、商務法律方案得分進行匯總，經匯總，所有6家單位的得分均超過了30分，進入下一階段的污水處理服務費價格的評分。

　　5)污水處理服務費價格評分。評標委員會對進入報價評分階段的報價進行評分，首先計算平均污水處理價格(在扣除所有有效投標文件所確認價格的一個最高價格和一個最低價格之后計算全部污水處理價格的算術平均值)，再計算各報價和該算術平均分的偏差百分比，根據(jù)對應的偏差區(qū)間進行評分和加權計算。環(huán)球環(huán)球網校網校環(huán)球環(huán)球網校網校

　　6)評標總分計算。評標委員會將各投標人的技術和商務得分、報價得分進行匯總，

　　得出了各投標人的評標總分，并按由高到低的順序進行排序。

　　7)推薦中標候選單位名單。評標委員會依據(jù)投標人的評標總分，按由高到低的順序向招標人依次推薦3名中標候選人，推薦評標總分最高的投標人為中標人，評標總分次高和第三高的投標人分別為第一、第二中標備選人。

　　8)評標報告。在提出推薦中標候選人名單后，評標委員會完成了評標報告。

　　9)評標結束。各評標委員在評標報告上簽字確認后，評標工作結束。M招標公司就

　　保密事項對評標委員會提出了進一步要求。

　　10)評標報告。評標報告內容包括：招標項目情況簡介、招標過程簡介、評標程序

　　及情況、評標推薦結果和附件等，其中附件材料包括投標人授權代表身份證件及授權委托書核查表、投標人遞交投標文件登記表、開標會議招標人及監(jiān)督人員簽到表、開標記錄表、評標委員會簽到表、評標委員會承諾書、投標文件有效性審查表、投標人資格與經驗審查表、技術方案綜合評分表、商務法律方案綜合評分表、技術及商務法律方案評分匯總表、污水處理服務費價格評分表、投標人評分匯總表、推薦中標候選單位名單等。

　　(8)定標與合同談判。管委會根據(jù)M招標公司整體提交的評標報告，向該市人民政

　　府匯報，經市長辦公會研究批準評標報告推薦排名第一名的中標候選人為中標人。2007

　　年12月20日M招標公司根據(jù)管委會的書面確認函發(fā)布了評標結果公示，公示內容包括：

　　項目名稱、招標編號、招標人、招標代理機構、中標人及中標條件等信息。

　　2008年1月8日-15日，管委會與中標人做進一步澄清和談判，確認了其投標文件的技術和商務條件。2008年1月20日，管委會與中標人草簽了《項目特許經營協(xié)議》(談判期間達成的修改意見已修改)。

　　4.招標整體評價環(huán)球環(huán)球網校網校環(huán)球環(huán)球網校網校

　　招標代理機構在BOT項目招標中的代理服務內容與一般招標項目有所不同，主要包括：①融資，為招標人確定融資交割限制條款，建議的投資構成比例，投資人資金實力要求等;②財務，明確投資人應進行的財務分析范圍和分析深度，通過初步財務測算估算總投資及污水服務價格，以支持招標人及時向政府匯報項目情況;③法律，重點解決特許經營協(xié)議常規(guī)條款與地方政府要求的合理結合，力求站在招標人與投資人雙方的立場上平衡考慮問題;④技術：與項目可行性研究報告編制單位密切配合，并結合污水項目的一般性經驗，將招標過程中所需要的技術資料及時準確地準備好，并結合當?shù)貙嶋H情況，建議并協(xié)同招標人召開多次內部技術論證會，確定合理的招標技術邊界條件和解決投資人的技術疑問。

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