江蘇2005年公務(wù)員錄用考試申論真題

　　滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注重事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1、一度在安徽阜陽(yáng)農(nóng)村市場(chǎng)泛濫的無(wú)營(yíng)養(yǎng)劣質(zhì)嬰兒奶粉，已造成當(dāng)?shù)囟嗝麐雰籂I(yíng)養(yǎng)不良。數(shù)以百計(jì)的嬰兒因服用了這種“奶粉”，致使?fàn)I養(yǎng)缺乏，出現(xiàn)頭大、嘴小、浮腫、低燒等癥狀。據(jù)國(guó)務(wù)院調(diào)查組核實(shí)，阜陽(yáng)共有12名嬰兒因食用“毒奶粉”營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致死亡。經(jīng)調(diào)查，阜陽(yáng)查獲的55種不合格奶粉共涉及10個(gè)省的奶家企業(yè)，查處涉嫌銷售不合格奶粉案件39起，打掉生產(chǎn)及分裝窩點(diǎn)4個(gè)，刑事拘留47人，留置審查59人。檢查系統(tǒng)的追查力度已經(jīng)波及到安徽、浙扛、福建、四川等4省，多名瀆職干部落馬，涉及工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門。

　　近年來(lái)，被媒體曝光的與“毒奶粉”事件相似的事件——如陳年月餅、有毒大米、甲醛水發(fā)品、注水肉、回收油、“蘇丹紅”等——屢屢發(fā)生，令人咋舌驚心，令人切齒痛恨，百姓反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　2、 “毒鼠強(qiáng)”是一種急性劇毒的化學(xué)品，其化學(xué)結(jié)構(gòu)非常穩(wěn)定，不易降解，可造成二次、三次中毒。這種劇毒化學(xué)物還可對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。近年來(lái)，各地頻發(fā)“毒鼠強(qiáng)”事件，據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部公布的2001年全國(guó)重大食物中毒情況：2001年全國(guó)共收到重大食物中毒事件報(bào)告185起，且其中有相當(dāng)一部分是惡性犯罪案件。僅僅是南京湯山“毒鼠強(qiáng)”事件，就造成200多人中毒，42人死亡。

　　我國(guó)早就有法律明文規(guī)定禁止此類劇毒鼠藥生產(chǎn)和流通，為什么卻屢禁不止呢?

　　記者在對(duì)一起鼠藥事件進(jìn)行采訪的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐募Q(mào)市場(chǎng)，國(guó)家三令五申禁止生產(chǎn)、銷售、使用的急性滅鼠藥69處可見(jiàn)。誰(shuí)應(yīng)該對(duì)此事負(fù)責(zé)呢?接受記者采訪的當(dāng)?shù)毓簿指本珠L(zhǎng)說(shuō)：“要禁止它的流通，僅靠公安機(jī)關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。嚴(yán)格地說(shuō)，禁止它在市面上流通不周于公安機(jī)關(guān)管。”而有職責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行治理的工商局又是什么說(shuō)法呢?工商局局長(zhǎng)說(shuō)：“從目前來(lái)說(shuō)，我們工商部門還沒(méi)有這種手段，這屬于質(zhì)檢部門，從商品質(zhì)量、尤其是對(duì)鼠藥所含的成分進(jìn)行檢測(cè)，我們工商部門還沒(méi)有這個(gè)檢測(cè)手段。”衛(wèi)生檢疫站有檢測(cè)手段，但衛(wèi)生檢疫站的人說(shuō)：“對(duì)賣老鼠藥這個(gè)事情，我們衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生檢疫部門是沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行處罰或者指責(zé)的。”

　　3、我國(guó)現(xiàn)有美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)上萬(wàn)家，每年發(fā)生毀容事故約2萬(wàn)起，美容醫(yī)療糾紛約20萬(wàn)件。這些數(shù)字，還在逐年上升。一邊不斷有美容事故發(fā)生，一邊不斷有新的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)。許多美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)在根本不具備設(shè)備、技術(shù)條件的情況下就“大膽”開設(shè)各種大小美容術(shù)，因而致使美容變成毀容，甚至致人死命。造成這些醫(yī)療事故的原因是多方面的，其中，有關(guān)部門對(duì)這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批不嚴(yán)、監(jiān)管不力，是造成問(wèn)題的重要原因之一。

　　4、近年來(lái)，各地煤礦因瓦斯爆炸、礦井塌方造成人員重大傷亡的事件時(shí)有發(fā)生。2001年7月，江蘇徐州賈汪區(qū)崗子村小煤礦井發(fā)生爆炸，死亡92人。2004年11月28日，陜西銅川陳家山礦區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸，死亡166人。2005年2月14日，遼寧省阜新礦業(yè)集團(tuán)公司孫家灣煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，214人遇難。

　　在最近的一次對(duì)因瓦斯爆炸引起的礦難事故的調(diào)查過(guò)程中，某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向調(diào)查人員和記者介紹說(shuō)，他們對(duì)安全生產(chǎn)很重視，制定了明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;安排了專職的安全員負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)，天天都定時(shí)下礦井進(jìn)行檢查;對(duì)每個(gè)下礦井作業(yè)的礦工都進(jìn)行過(guò)上崗前的技術(shù)、安全知識(shí)培訓(xùn);購(gòu)進(jìn)了專門的電腦系統(tǒng)，對(duì)礦井中的瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦井下瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)，電腦系統(tǒng)會(huì)立即自動(dòng)報(bào)警。

　　在該領(lǐng)導(dǎo)身后的墻上，調(diào)查人員果然看到張貼著安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。但是，當(dāng)詢問(wèn)礦工時(shí)，礦工們卻說(shuō)，自他們進(jìn)礦工作以來(lái)，礦里從來(lái)沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行過(guò)安全培訓(xùn)，也從來(lái)沒(méi)見(jiàn)有什么所謂的安全員下井檢查、監(jiān)督或指導(dǎo)安全事項(xiàng)。礦井中確實(shí)有一套電腦系統(tǒng)，但根本就不能工作。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　5、 1995年，某縣縣政府決定筑一條公路，由于缺少資金，政府采取向群眾借資的辦法解決。這次借資包括全縣的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，以及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶，實(shí)際范圍囊括了該縣的所有常住人口。共借資1323萬(wàn)元人民幣?？h政府承諾3年還清借資。公路修建起來(lái)以后，車流量達(dá)不到預(yù)想標(biāo)準(zhǔn)，筑路資金難以回收。如今，9年時(shí)間過(guò)去了，這個(gè)承諾一直未兌現(xiàn)，很多村民到村委會(huì)、鄉(xiāng)政府和縣政府討錢，但沒(méi)有結(jié)果。

　　6、據(jù)權(quán)威部門公布的數(shù)字，去年全國(guó)償付拖欠工程款1217億元，其中上半年清還669億元。在669億元中，政府項(xiàng)目清還的為226.89億元，房地產(chǎn)項(xiàng)目清還的為238.62億元。拖欠的巨額工程款中，政府項(xiàng)目拖欠占1/3強(qiáng)。也就是說(shuō)，一些政府成了拖欠大戶。比如，建設(shè)領(lǐng)域中工程款拖欠，在不少地方儼然已成老大難問(wèn)題。工程款拖欠，又勢(shì)必引發(fā)施工單位對(duì)農(nóng)民工資的拖欠。何以如此?免不了“形象工程”作祟，免不了好大喜功、貪大求洋在其中作怪。總之，本應(yīng)帶頭清欠的政府，就這樣在客觀上成了“帶頭”拖欠。

　　在今年全國(guó)的“兩會(huì)”上，拖欠建筑款和農(nóng)民工工資是代表們議論得比較多的問(wèn)題。許多代表都指出，各級(jí)政府要樹：立正確的發(fā)展觀，城市公益事業(yè)建設(shè)要量力而行，不搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績(jī)項(xiàng)目”。在政府加速轉(zhuǎn)型、打造服務(wù)政府的今天，與“政績(jī)工程”、“形象工程”札比，誠(chéng)信才是政府在老百姓心目中最好的形象。

　　7、有一篇題為《是“沒(méi)錢”，還是”不為”?》的文章這洋描述當(dāng)今中國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)的一些怪現(xiàn)象：一些生活拮據(jù)的下崗職工家庭，真要是出了什么了不得的人命關(guān)天的事，當(dāng)初討要無(wú)門的安置的錢，或許就有可能順利補(bǔ)發(fā)，甚至還會(huì)得到數(shù)目不等的家屬困難生活補(bǔ)助;一些西部地區(qū)孩子 “失學(xué)”的痛苦境況，一旦被新聞媒體反映、報(bào)道，得到了上面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、批示，有關(guān)部門便會(huì)立即行動(dòng)起來(lái)，專題研究，自然少不了經(jīng)費(fèi)的撥付和救濟(jì);一些尚未脫貧的落后鄉(xiāng)村，本來(lái)很難得爭(zhēng)到政府有限的扶貧資金，可在一些民間“能人”的向上運(yùn)作跑動(dòng)后，就能馬到成功，如愿以償。

　　這由不得人們產(chǎn)生這樣的疑問(wèn)：為什么非要在外在因素作用下，政府部門才會(huì)有所做為呢?

　　8、張?jiān)迫臼翘┲菔腥嗣裾泵貢L(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)。在他22年的信訪工作中，平均每年接待上訪群眾2000余人次，拆閱、處理人民來(lái)信2000余封，接受來(lái)訪電話上千個(gè)。群眾中流傳著他汴多感人的事跡。

　　地級(jí)泰州市組建第—年的一個(gè)秋日，一位老人踉跺蹌蹌地踏進(jìn)了信訪局。他面色枯黃，身上盡是嘔吐物，上面還叮了不少蒼蠅。張?jiān)迫昧Ρ饟u搖欲倒的老人，扶他坐到椅子上，然后打來(lái)一盆清水，洗去老人身上的穢物。老人名叫孫玉寶，是里下河地區(qū)某貧困村的孤寡老人，患了胰腺癌，已無(wú)錢做手術(shù)，這次來(lái)是想請(qǐng)政府幫助解決—套壽衣。張?jiān)迫睦镫y受極了，找來(lái)一輛三輪車把老人送到醫(yī)院，還幫老人解決了醫(yī)療費(fèi)用。

　　老人要做手術(shù)了，卻又犯了愁。孤寡一人，這開刀要子女簽字的事怎么辦?張?jiān)迫o緊拉著老人的手：“我就是您的兒子，這個(gè)字我來(lái)簽，共產(chǎn)黨的干部都是人民的兒子。”老人的淚水頓時(shí)涌了出來(lái)。此后的日子，張?jiān)迫退耐聜儾粩嘟o老人送來(lái)可口的飯菜，幫他洗頭洗澡。

　　9、牛玉儒一心為民、鞠躬盡瘁的事跡目前在全國(guó)廣為流傳。他曾任包頭市長(zhǎng)、自治區(qū)副主席，去吐前是內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市委書記。雖然有職有權(quán)，但牛玉儒這么多年間，沒(méi)有利用職權(quán)為自己的家人、親屬辦過(guò)一件私事。牛玉儒兄妹6人，他7歲那年母親病逝，父親和他們兄妹幾個(gè)相依為命，曾過(guò)著十分艱辛的生活。牛玉儒最小的妹妹牛宇紅，丈夫下了崗，兩口子去包頭找當(dāng)市長(zhǎng)的哥哥，想讓他“幫”著做點(diǎn)生意。牛玉儒拒絕了：“這種事，三哥幫不了!”2001年，牛宇紅的女兒從通遼工業(yè)學(xué)校畢業(yè)，找不到接收單位，牛宇紅給當(dāng)自治區(qū)政府副主席的哥哥打電話：“你是舅舅，外甥女的事你總得管吧?”牛玉儒還是拒絕：“你希望三哥以權(quán)謀私嗎?”氣得牛宇紅一直埋怨他：“這是什么哥?一句話能辦的事就是不管!”

　　這種“不近人情”的事，牛玉儒真辦了不少。家里人抱怨他，他自己心里也不好受，但他別無(wú)選擇，他對(duì)家人說(shuō)的是：我手中的權(quán)力不屬于我自己。

　　三、申論要求：

　　(一)請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料，用不超過(guò)150字的篇幅，對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題進(jìn)行概括(滿分30分)。

　　【解析】

　　由資料可見(jiàn)，有“毒”食品、美容欺詐、頻發(fā)的礦難以及一些地方政府拖欠工程款等現(xiàn)象說(shuō)明，一部分市場(chǎng)主體包括政府部門還缺乏應(yīng)有的誠(chéng)信，這是當(dāng)前完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。造成這一問(wèn)題有諸多原因。由資料不難看出，政府監(jiān)管不力、職責(zé)不清及自身誠(chéng)信缺失是具有決定性的因素，因此，通過(guò)多種方式建設(shè)誠(chéng)信政府勢(shì)在必行。

　　(二)政府的誠(chéng)信，對(duì)于整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的構(gòu)建與保障有著舉足輕重的作用。請(qǐng)以“政府與誠(chéng)信”為話題展開議論。要求中心明確、議論深刻。

　　文題自擬。字?jǐn)?shù)不少于1200字(滿分70分)。

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