湖北巴東“五抓”措施確保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)管成效

　　為確保中央新增投資項(xiàng)目在巴東縣的順利推進(jìn)，更好地拉動(dòng)全縣投資的快速增長(zhǎng)。巴東縣監(jiān)察局采取“五抓”措施確保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目監(jiān)管成效。

　　一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任明確到位。全縣成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記鄭開廷任組長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，一是明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)一個(gè)牽頭部門、組織一批相關(guān)單位，分頭負(fù)責(zé)各塊項(xiàng)目的爭(zhēng)取、實(shí)施和督查，二是落實(shí)了配合責(zé)任。要求在項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門要密配合、加強(qiáng)協(xié)作。對(duì)支持不到位的單位和部門要追究責(zé)任。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。下發(fā)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案，成立了擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)鄭曉斌任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在紀(jì)委監(jiān)察局。除落實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任外，要求各職能部門抓好職責(zé)范圍內(nèi)的跟蹤監(jiān)管，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)督格局，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　二、抓建設(shè)程序，促“五制”管理到位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五制”管理(項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制)。一是檢查項(xiàng)目是否履行審批手續(xù)，是否進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。目前，全縣70個(gè)項(xiàng)目均按照項(xiàng)目實(shí)施程序進(jìn)行了申報(bào)、審批。二是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理。要求計(jì)劃投資在50萬元(含50萬元)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)工作開展隨時(shí)抽查，加強(qiáng)監(jiān)督。三是抓建設(shè)單位的規(guī)范管理和服務(wù)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)，抓好工程日常監(jiān)理，實(shí)行項(xiàng)目合同管理。四是抓好工程的竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目主管幫忙及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組寫出請(qǐng)求驗(yàn)收的專題報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行初驗(yàn)。對(duì)初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，確保通過上級(jí)檢查驗(yàn)收。

　　三、抓資金管理，促資金撥付到位。制定了加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金管理的方案，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、單獨(dú)核算、專款專用。到目前為止，全縣已下達(dá)投資計(jì)劃的70個(gè)新增中央投資項(xiàng)目落實(shí)項(xiàng)目投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目65個(gè)，到位資金一億多元。在資金撥付上做到:一是接到資金指標(biāo)文件后及時(shí)告知項(xiàng)目單位，要求對(duì)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理資金撥付手續(xù);二是按照“急事急辦，特事特辦”的原則，對(duì)完成了招投標(biāo)程序的項(xiàng)目，及時(shí)按項(xiàng)目投資額的30%撥付工程啟動(dòng)資金;三是在項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)同相關(guān)部門定期或不定期地到施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)度，并按工程進(jìn)度和國(guó)庫(kù)集中支付的原則撥付項(xiàng)目資金。未因資金問題影響工程進(jìn)度。

　　四、抓監(jiān)督檢查，促綜合監(jiān)管到位。組織由縣紀(jì)委監(jiān)察牽頭，財(cái)政、審計(jì)等部門組成的檢查專班,對(duì)全縣新增中央投資項(xiàng)目的實(shí)施情況開展三次全面檢查和多次不定期抽查。檢查組采取“聽看查問評(píng)”相結(jié)合的方式，深入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)從前期工作、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收到竣工投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照政策規(guī)定的程序?qū)嵤?。并督促安監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、建設(shè)、環(huán)保等單位加大執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)力度，發(fā)改局組織落實(shí)中央新增投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合督查和管理服務(wù)，建立了一月一統(tǒng)計(jì)、一月一督查、一季度一調(diào)度的綜合管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央新增投資項(xiàng)目的周報(bào)、半月報(bào)等信息報(bào)送制度。切實(shí)有效地加快了全縣中央新增投資建設(shè)進(jìn)度，促使項(xiàng)目早日竣工并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　五、抓問題整改，促糾偏落實(shí)到位。全縣共排查問題47個(gè)，已全部落實(shí)整改。通過全面檢查和專項(xiàng)督查，檢查組及時(shí)向監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。對(duì)于在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場(chǎng)整改到位的，現(xiàn)場(chǎng)督促整改到位。對(duì)于建設(shè)程序、資金管理等方面存在的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書。為了保證工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，縣監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)極個(gè)別單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，并先后召開兩次專題督辦會(huì)，安排部署整改事宜。通過整改，使中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)不出偏差，不折不扣的落到實(shí)處。