2012年注冊物業(yè)管理師考試綜合能力知識輔導(dǎo)21

　　直面“大保安”理念$lesson$

　　安全是人類追求的最基本的目標(biāo)之一。對于國家來說，安全是國家的命運(yùn)，是國家統(tǒng)治的基礎(chǔ);對于個人來說，安全是個人的生命，是個人生存的基礎(chǔ)。

　　面對咄咄逼人的世界，安全問題從來沒有像今天這樣迫切，以至于與安全緊密相聯(lián)的保安業(yè)也被提升到戰(zhàn)略高度。

　　一、國家安全呼喚“大保安”理念

　　保安業(yè)作為一支與“安全”緊密相聯(lián)的社會治安力量，在預(yù)防犯罪、維護(hù)社會安全、消除災(zāi)害事故、保障公眾個體與群體的合法權(quán)益等方面起著安全防護(hù)作用。在中國，保安還是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安，預(yù)防和減少違法犯罪的一支重要力量，是公安警察的必要補(bǔ)充，是國家安全體系中的重要一分子。全國政法工作會議文件(中辦發(fā)[1985]13號文件)明確指出：保安服務(wù)“既能滿足社會需要，有利于治安管理，又有利于緩和警力不足的困難”。因此，從狹義上來講，保安是為公眾個體或群體安全服務(wù);從廣義上來講，保安是為國家安全服務(wù)。保安業(yè)是與國家安全緊密相關(guān)的行業(yè)，為保障國家安全履行相關(guān)職能。

　　所謂“大保安”理念是指與傳統(tǒng)保安理念相對而言的一種新的國家安全利益至上的保安理念，或稱“現(xiàn)代保安”?！按蟊０病笔且罁?jù)現(xiàn)代安全觀與國家利益的發(fā)展需要提出來的，是現(xiàn)代國家安全觀、國家利益觀、社會價(jià)值觀在保安防范領(lǐng)域的綜合反映。概略地說，“大保安”指的是為保障國家安全、國家利益和社會價(jià)值不受“威脅”而采取的一種治安防范體系。 “理念”的提升，實(shí)際上是對保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量的提高。把保安納入保障國家安全的大概念中，就是要求保安服務(wù)的一切標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則都要與保障國家安全需要相匹配。諸如強(qiáng)調(diào)保安的法制化、現(xiàn)代化、國際化問題都是對“保安理念”提升需要，最基本的要求就是要做到：保安事業(yè)的社會性、保安職能的多元性、保安威力的綜合性、保安系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性和保安發(fā)展戰(zhàn)略的總體性。

　　二、市場競爭激發(fā)“大保安”理念

　　隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動與國際慣例的進(jìn)一步接軌，不久的將來中國保安市場會全方位開放，大批外商將以外資、獨(dú)資、合資等不同形式進(jìn)入中國保安市場，中國保安業(yè)必將出現(xiàn)激烈的競爭。

　　目前，中國保安業(yè)的行業(yè)機(jī)制是獨(dú)此一家，別無分店，既沒有國內(nèi)公司參與競爭，也沒有外國公司參與競爭，產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)權(quán)不明確，政企不分開，管理不科學(xué)，保安服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平比較低，更沒有形成專業(yè)化、集團(tuán)化。中國保安業(yè)需要盡快打破行業(yè)壟斷，實(shí)行體制轉(zhuǎn)換，形成競爭機(jī)制，積極研究保安業(yè)面對WTO沖擊的對策與措施，迅速把中國的保安業(yè)做強(qiáng)、做大、做好。在國外保安業(yè)進(jìn)入中國之前，最大限度地提高保安公司的經(jīng)營管理水平與科技含量，更多地占有市場份額，提高與國外企業(yè)的競爭力，以維護(hù)國家安全體系的獨(dú)立自主地位。

　　保安業(yè)在中國社會安全保障體系中占有十分重要的地位，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序的重要輔助力量。但是，目前保安人員侵犯公民人身權(quán)利等違法犯罪案件也居高不下，其根本原因就是保安從業(yè)人員素質(zhì)低下，教育培訓(xùn)不規(guī)范，平時(shí)管理不嚴(yán)，致使絕大多數(shù)保安人員法律意識淡薄，有的甚至是“法盲”。

　　從目前中國保安從業(yè)人員現(xiàn)狀來分析，保安人員的素質(zhì)遠(yuǎn)低于一般企業(yè)員工的素質(zhì)。在上海，保安從業(yè)人員絕大多數(shù)是企業(yè)下崗、待崗人員，平均年齡超過50歲，只經(jīng)過2-3天培訓(xùn)就上崗;在北京，保安從業(yè)人員主要是來自農(nóng)村，絕大部分文化程度只有初中。在中國近100萬的保安從業(yè)大軍中，除少部分管理人員具有大學(xué)以上文化程度以外，大部分管理人員和職員素質(zhì)偏低，這是困擾中國保安業(yè)提升和發(fā)展的瓶頸。在國外，保安人員的招收、培訓(xùn)、上崗都有一整套機(jī)制，有的大學(xué)還專門設(shè)有培養(yǎng)保安人員的專業(yè)。

　　中國保安業(yè)發(fā)展的深層次“危機(jī)”已經(jīng)出現(xiàn)，要解決這些問題，就必須從保安系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性出發(fā)，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，對中國保安業(yè)進(jìn)行一次系統(tǒng)的、大規(guī)模的整合。其重中之重是提升觀念，強(qiáng)化“大保安”理念，培養(yǎng)一代具有科學(xué)文化知識、現(xiàn)代管理頭腦、通曉各種法律法規(guī)、具備保安專業(yè)技能的復(fù)合型保安人才，以滿足和順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)對WTO世界一體化的保安理念和規(guī)則的沖擊與挑戰(zhàn)。

　　三、科學(xué)技術(shù)強(qiáng)化“大保安”理念

　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不以人們的意志為轉(zhuǎn)移地，并強(qiáng)制性地迫使人們要對傳統(tǒng)“保安”理念進(jìn)行提升。保安服務(wù)的范圍不能僅局限于社會生產(chǎn)、生活領(lǐng)域和有形空間，更要向高科技領(lǐng)域拓展，向無形空間拓展。中國目前的“門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)”保安服務(wù)范圍主要集中在提供人力守護(hù)之類的低層次服務(wù)上，服務(wù)領(lǐng)域基本上是傳統(tǒng)的保安服務(wù)領(lǐng)域，形態(tài)單一，高層次的技術(shù)防范和高科技的信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域基本沒有涉及。這不僅落后于國外保安業(yè)發(fā)展，不符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，與中國高速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)相背離，更重要的是不能滿足保障國家信息安全的需要。

　　保安業(yè)向多方位發(fā)展，不僅是一種趨勢，更是一種需要。今天，中國保安業(yè)在改革開放的大環(huán)境中，正進(jìn)行著一場深刻而偉大的變革，中國保安的法制化、現(xiàn)代化、國際化、市場化等問題被提到了議事日程。中國加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為中國保安業(yè)的發(fā)展和與世界保安業(yè)接軌提供了機(jī)遇。我們要充分利用這個機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，從“大保安”理念出發(fā)，正確認(rèn)識保安事業(yè)的社會性，強(qiáng)調(diào)保安職能的多元性，確保保安系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮保安威力的綜合性，研究保安發(fā)展戰(zhàn)略的總體性。使中國的保安業(yè)逐步走向世界前列。

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