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2014物業(yè)管理師《綜合能力》第九章知識(shí)點(diǎn):社區(qū)管理主體建設(shè)

更新時(shí)間:2013-11-29 11:10:54 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 2014年物業(yè)管理師考試《綜合能力》復(fù)習(xí)輔導(dǎo)第九章社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與應(yīng)用相關(guān)知識(shí)點(diǎn)匯總。

特別推薦:2014物業(yè)管理師《綜合能力》第九章知識(shí)點(diǎn)匯總

  社區(qū)管理主體建設(shè)

  社區(qū)管理主體是社區(qū)存在和發(fā)展的基本條件。從根本土說(shuō),社區(qū)管理主體的建設(shè)就是社區(qū)管理主體的改革、重組與完善和不斷優(yōu)化管理功能、提高工作效率的過(guò)程。目前社區(qū)管理主體的建設(shè)已逐步上升為整個(gè)社區(qū)工作的重心。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,加強(qiáng)社區(qū)管理主體的建設(shè),對(duì)于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定,發(fā)揮社區(qū)功能,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  1.社區(qū)管理主體建設(shè)的含義

  社區(qū)管理主體建設(shè)是指以社區(qū)黨政組織(社區(qū)黨組織、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)為核心,由社區(qū)自治組織、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)中介組織共同參與,旨在進(jìn)一步健全管理主體的組織機(jī)構(gòu),完善社區(qū)管理主體的功能和制度,提高社區(qū)管理主體的工作效率的過(guò)程。社區(qū)管理主體建設(shè)不僅僅是其本身的建設(shè),更為重要的是通過(guò)社區(qū)管理主體的組織、功能和制度的建設(shè),提高工作效率,這是社區(qū)管理主體建設(shè)的直接目的。

  2.社區(qū)管理主體建設(shè)的內(nèi)容

  社區(qū)管理主體建設(shè)的內(nèi)容很多,在現(xiàn)階段,根據(jù)社區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要我們將著重探討社區(qū)管理主體的組織建設(shè)。

  第一,社區(qū)黨組織建設(shè)

  社區(qū)黨組織是我們黨的基層組織。社區(qū)黨組織的存在是我國(guó)社區(qū)工作有別于其他國(guó)家的一個(gè)非常顯著的特點(diǎn),是我國(guó)社區(qū)管理和建設(shè)工作中的一大特色。尤其是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,密切黨同群眾關(guān)系,加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),成了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。

  第二,社區(qū)政府組織建設(shè)

  街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān),接受區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域條件和居民分布狀況,在滿足便于聯(lián)系群眾和有效管理的要求的前提下,向區(qū)人民政府提出申清,市民政局審核同意后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

  第三,社區(qū)自治組織建設(shè)

  江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出“完善城市居民自治,建設(shè)管理有序、文明祥和的文明社區(qū)”,“擴(kuò)大基層民主,是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作?!爆F(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)的自治組織主要有以下幾種形式:城市居民委員會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)組織、文化體育類社團(tuán)、村民委員會(huì)。

  第四,社區(qū)中介組織建設(shè)

  社區(qū)中介組織在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)結(jié)、提高居民的自治能力中扮演著極為重要的角色。對(duì)于社區(qū)中介組織的內(nèi)涵,學(xué)術(shù)界目前尚無(wú)嚴(yán)格、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為,社區(qū)中介組織又可稱為非政府組織或者是非盈利組織。它主要致力于社區(qū)服務(wù)和管理,宗旨是滿足社區(qū)居民的需求。在我國(guó)現(xiàn)階段,社區(qū)中介組織尚處于起步和發(fā)展階段,成熟或比較成熟的社區(qū)中介組織還為數(shù)不多,要根據(jù)居民服務(wù)的需求,培育和發(fā)展各種類型的社區(qū)民辦非企業(yè)性服務(wù)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu),通過(guò)這些專業(yè)化的機(jī)構(gòu),為社區(qū)提供高質(zhì)量和全方位的服務(wù),要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持各類志愿服務(wù)組織的社區(qū)工作,并使其逐步規(guī)范化、制度化。

  第五,業(yè)主委員會(huì)建設(shè)

  業(yè)主委員會(huì)是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主實(shí)施自治管理,由業(yè)主代表組成,代表業(yè)主利益,向社區(qū)各方面反映業(yè)主意愿和要求,并監(jiān)督物業(yè)管理公司行為的一個(gè)民間性組織。業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)從全體業(yè)主中選舉產(chǎn)生,經(jīng)政府批準(zhǔn)成立的代表全體業(yè)主合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體,其合法權(quán)益受到國(guó)家法律的保護(hù)。

  業(yè)主委員會(huì)不僅是業(yè)主參與民主管理的組織形式,從根本上說(shuō),還是業(yè)主實(shí)現(xiàn)民主管理的組織形式。從社會(huì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的更高更深的層次來(lái)看,通過(guò)業(yè)主委員會(huì)實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治,是人民群眾維護(hù)自身利益、自我教育、自我服務(wù)、自我管理的實(shí)踐形式與實(shí)踐活動(dòng)。

  第六,物業(yè)管理企業(yè)的建設(shè)

  隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的不斷加快,越來(lái)越多的集約化居民住宅區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。作為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和文化活動(dòng)的區(qū)域載體,居住小區(qū)的物業(yè)管理越來(lái)越具有社區(qū)建設(shè)的發(fā)展意義。在國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)中,明確提出要將物業(yè)管理融入到社區(qū)建設(shè)之中:在劃分物業(yè)管理區(qū)域時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮到社區(qū)建設(shè)的因素;在日常管理活動(dòng)中,要求物業(yè)管理企業(yè)在做好社區(qū)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地維修、養(yǎng)護(hù)、管理的同時(shí),還要對(duì)社區(qū)內(nèi)的治安、環(huán)保等公共事務(wù)做好服務(wù)。

  社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容主要包括兩部分,一是建設(shè)具有社區(qū)硬件設(shè)施的人居環(huán)境,二是建立有一定社區(qū)管理職能的組織并做好社區(qū)的日常管理工作和文化營(yíng)造工作。前者是政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方的責(zé)任,后者則更多地要依賴于行政組織和其他社會(huì)組織的介入和管理,同時(shí)也是所有工作和生活在社區(qū)中的人的責(zé)任。

  物業(yè)管理的主要任務(wù)就是通過(guò)對(duì)物的管理,對(duì)人的服務(wù),為產(chǎn)權(quán)人、使用人創(chuàng)造優(yōu)美整潔、文明安全、舒適便捷的社區(qū)環(huán)境,使所管物業(yè)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。物業(yè)管理工作做到位,不僅可以確保物業(yè)功能的正常發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)保值、增值的目的,而且有利于提高現(xiàn)代城市管理的專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化水平。將物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)和社會(huì)管理的重要方面和必備條件,同時(shí)也是物業(yè)管理行業(yè)良性發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

  社區(qū)組織,是社區(qū)建設(shè)的核心。主要是指社區(qū)黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)和社區(qū)中介組織建設(shè)等,這里重點(diǎn)講社區(qū)自治組織建設(shè)。社區(qū)自治組織建設(shè),主要是指按照社區(qū)構(gòu)成要素劃定社區(qū),建立社區(qū)自治組織和新的社區(qū)管理體制。

  從民政部門(mén)的角度,重點(diǎn)探索建立新的社區(qū)自治組織。為敘述方便,我們用各地的做法進(jìn)行表述。各地的做法:一是科學(xué)合理地劃分社區(qū)。二是建立新的社區(qū)自治組織體系。

  (1)建立“決策層”,即社區(qū)成員代表大會(huì)。社區(qū)成員代表大會(huì)由社區(qū)居民和社區(qū)單位的代表組成,討論決定社區(qū)的重要事項(xiàng);

  (2)建立“執(zhí)行層”,即社區(qū)居民委員會(huì)(與居委會(huì)兩塊牌子,一套班子)。社區(qū)居民委員會(huì)成員向社會(huì)公開(kāi)招聘,經(jīng)選舉產(chǎn)生,行使對(duì)社區(qū)事務(wù)的管理權(quán)。

  (3)建立“議事層”,即社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)。其成員由社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表組成,行使對(duì)社區(qū)事務(wù)的建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  (4)建立“領(lǐng)導(dǎo)層”,即社區(qū)黨組織。南京等地的做法是,將社區(qū)委員會(huì)作為工作層,其成員作為職業(yè)社區(qū)工作者;由社區(qū)成員代表大會(huì)行使議事和決策權(quán)力。各實(shí)驗(yàn)區(qū)新的社區(qū)組織體系建立后,擴(kuò)大了基層民主,強(qiáng)化了監(jiān)督和制約機(jī)制,理順了社區(qū)內(nèi)部的工作關(guān)系,初步形成了責(zé)權(quán)明確、互相促進(jìn)、相互制約的社區(qū)管理模式。

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