2013年土地估價管理基礎與法規(guī)備考資料27

　　六、主要國家和地區(qū)的土地制度

　　1.美國

　　(1)現(xiàn)行土地所有制。美國土地有三種所有形式：私人土地、聯(lián)邦土地、州政府土地。美國的土地所有制大體可分為兩類，即土地公有制和土地私有制。其中，土地公有制又分為聯(lián)邦政府所有和州及地方政府所有。美國的土地公有制并不是我國法律上所說的公有的意義。美國政府所有的土地主要是不能耕作的森林、草原、沼澤地、山地、水域等土地。州政府的土地主要是政府部門用地以及政府部門可以出租的土地，用以支持州政府財政支出。

　　(2)現(xiàn)行土地使用制。美國所有土地都實行有償使用。

　　(3)土地管理機構(gòu)。美國在內(nèi)政部內(nèi)設土地管理局，主要負責對聯(lián)邦政府土地的管理，并對州和私人土地進行協(xié)調(diào)。

　　例題：美國土地的三種所有形式包括( )。

　　A.私人土地

　　B.企業(yè)土地

　　C.鄉(xiāng)村土地

　　D.聯(lián)邦土地

　　E.州政府土地

　　答案：ADE

　　解析：美國土地有三種所有形式：私人土地、聯(lián)邦土地、州政府土地。

　　2.英國

　　(1)現(xiàn)行土地所有制。英國的土地雖然在法律上屬于英王(國家)所有，英王是唯一絕對的土地所有人，個人、企業(yè)和各種機構(gòu)團體僅以某種方式持有土地。但女王所有土地與女王個人所有土地是兩個概念。

　　在英國，持有土地所受的條件限制總稱“土地保有條件”，土地持有人所保有的有關(guān)土地權(quán)利的總和，叫做產(chǎn)業(yè)權(quán)。目前英國主要有四種土地產(chǎn)業(yè)權(quán)：①無條件繼承的土地產(chǎn)業(yè)權(quán);②限定繼承的土地產(chǎn)業(yè)權(quán);③終身保有的土地產(chǎn)業(yè)權(quán);④限期保有的土地產(chǎn)業(yè)權(quán)，即租業(yè)權(quán)。前三種屬于永業(yè)權(quán)，最后一種屬于租業(yè)權(quán)。

　　(2)土地管理機構(gòu)。英國在中央一級不設置統(tǒng)一的土地管理機構(gòu)，只是由若干部委分類管理。

　　例題：目前英國土地產(chǎn)業(yè)權(quán)中，屬于租業(yè)權(quán)的有( )。

　　A.無條件繼承的土地產(chǎn)業(yè)權(quán)

　　B.限定繼承的土地產(chǎn)業(yè)權(quán)

　　C.限期保有的土地產(chǎn)業(yè)權(quán)

　　D.終身保有的土地產(chǎn)業(yè)權(quán)

　　答案：C

　　解析：目前英國主要有四種土地產(chǎn)業(yè)權(quán)：(1)無條件繼承的土地產(chǎn)業(yè)權(quán);(2)限定繼承的土地產(chǎn)業(yè)權(quán);(3)終身保有的土地產(chǎn)業(yè)權(quán);(4)限期保有的土地產(chǎn)業(yè)權(quán)，即租業(yè)權(quán)。前三種屬于永業(yè)權(quán)，最后一種屬于租業(yè)權(quán)。

　　3.德國

　　德國的土地所有權(quán)絕大部分歸私人(自然人、法人)所有，也有一部分歸公眾所有(如國家、州、市鎮(zhèn)所有)。

　　聯(lián)邦德國的土地管理分散在許多部門管理，通過立法，形成各部門的分工合作制度。

　　4.日本

　　(1)現(xiàn)行土地所有制。日本現(xiàn)行的土地所有制主要分為三種形式，即國家所有、公共所有、個人與法人所有。

　　(2)現(xiàn)行土地使用制。日本的國有土地和公共土地主要是為了國家及國民的利益而使用的，更強調(diào)生態(tài)保護。日本的非土地所有人利用土地主要體現(xiàn)在其民法的地上權(quán)和永佃權(quán)中。

　　(3)土地管理機構(gòu)。日本全國城鄉(xiāng)土地都劃歸國土廳土地局管理。國土廳土地局下設土地政策、土地利用、地價調(diào)整、國土調(diào)查四個課。

　　例題：日本現(xiàn)行的土地所有制主要分為( )三種形式。

　　A.國家所有

　　B.公共所有

　　C.私人所有

　　D.個人與法人所有

　　E.個人與私人所有

　　答案：ABD

　　解析：日本現(xiàn)行的土地所有制主要分為三種形式，即國家所有、公共所有、個人與法人所有。

　　5.中國中國香港

　　(1)現(xiàn)行土地所有制。1997年中國在對中國香港恢復行使主權(quán)后，雖然實行“一國兩制”，保持中國香港原有的資本主義制度和生活方式50年不變，依法保護私有財產(chǎn)權(quán)，但在《中華人民共和國中國香港特別行政區(qū)基本法》第七條規(guī)定，中國香港的土地全部屬于國家所有。

　　(2)土地使用權(quán)制度。中國香港土地使用制是土地租用制。中國香港的土地租用可以是有償?shù)?，也可以是無償?shù)?，批租的方式有，公開拍賣、招標和私下協(xié)議三種。

　　(3)土地管理制度。中國香港特區(qū)政府現(xiàn)行行政管理機構(gòu)設置序列是司、局、署、處。地政總署是中華人民共和國中國香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局轄下的部門，成立于1982年4月1日。地政總署原隸屬房屋及規(guī)劃地政局，2007年7月1日決策局重組后劃入新成立的發(fā)展局，專責管理中國香港政府的土地及行政。

　　例題：目前，中國香港土地使用制是( )。

　　A.土地購買制

　　B.土地租用制

　　C.土地轉(zhuǎn)讓制

　　D.土地劃撥制

　　答案：B

　　解析：中國香港土地使用制是土地租用制。

　　6.中國中國臺灣

　　(1)土地所有權(quán)制度

　　目前我國中國臺灣實行土地所有權(quán)制的基礎是土地私權(quán)制。土地分為公有土地和私有土地。公有土地主要指當局所有的土地，人民依法取得土地所有權(quán)為私有土地。

　　(2)土地他項權(quán)制度。在中國臺灣，土地他項權(quán)主要包括地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、典權(quán)、耕作權(quán)、租賃權(quán)等七種。

　　(3)土地管理制度。中國臺灣土地管理機構(gòu)，習稱地政機關(guān)，中國臺灣《土地法》規(guī)定， “中央”、省、市、縣均應設立專管地政的機關(guān)。

　　例題：下列關(guān)于美國的土地制度，正確的是( )。

　　A.美國是現(xiàn)代資本主義的典型，其土地全部私有

　　B.所有土地都實行有償使用

　　C.美國法律規(guī)定土地可以買賣和出租

　　D.美國于內(nèi)政部內(nèi)設土地管理局，主要負責對聯(lián)邦政府土地的管理

　　E.美國是現(xiàn)代資本主義的典型，但其土地并非全部私有

　　答案:BCDE

　　解析: 美國是現(xiàn)代資本主義的典型，但其土地并非全部私有。

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