2013年安徽省政法干警考試《申論》答案(?？?
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2013年安徽政法干警考試申論(?？?參考答案及解析
一、(24分)
請根據(jù)“給定資料1”和“給定資料2”，就當前我國“農業(yè)科研”和“農技推廣”方面存在的一些問題，用簡練的語句分別加以概括(要求：1.全面準確;2.兩個方面問題分別概括，且用序號①②③……分點陳述;3.不要寫成短文，總字數(shù)200字以內。)
【解題思路】
本題是一道歸納概括題，需要考生概括當前我國農業(yè)科研和農技推廣方面存在的一些問題，依題目要求，閱讀材料的重點在涉及“農業(yè)科研”和“農技推廣”的資料1和資料2中。作答時，要特別注意“全面準確”、“兩個方面問題分別概括，且用序號①②③……分點陳述”的要求。
【參考答案】
一、農業(yè)科研存在的問題：
①資金投入少。我國農業(yè)科研投資低于全國科研投資，低于農業(yè)科研投資的國際平均水平，農業(yè)科研院所支持經(jīng)費低。
?、谌瞬帕魇乐亍Ｓ捎诳蒲型度氩蛔?，拔尖人才疲于爭項目而從事研究的時間減少，科研骨感流出嚴重，科技成果轉化率低。
?、垠w制掣肘。相關組織的分工不明確，常出現(xiàn)課題重復等情況;管理體制不連續(xù)，導致農業(yè)科研發(fā)展緩慢。
二、農技推廣存在的問題：
?、俎r技站硬件設施匱乏。缺少辦公室等必備辦公條件，試驗基地、儀器設備等捉襟見肘，導致基層農技推廣舉步維艱。
②農技推廣人員少、能力差。年輕人少，專業(yè)不對口，干不長。一些不具備資格和能力的人員，發(fā)揮不了農機推廣的作用。
二、(15分)
根據(jù)“給定資料5”，簡要分析我國土地撂荒現(xiàn)象產生的主要原因。(要求：準確全面，分點陳述;簡明扼要，總字數(shù)150字以內。)
【解題思路】
閱讀題目，可以確定作答任務是“簡要分析我國土地撂荒現(xiàn)象產生的主要原因”。要注意作答條件，本題要求答案要“準確全面，分點陳述”，同時注意字數(shù)要求，不超過150字。
【參考答案】
主要原因有：
一是不想種地。受思想觀念影響，農村人認為種地辛苦且不受尊重，土地種植的經(jīng)濟效益回收慢，農村勞動力外出務工收入。
二是種不好地。農村現(xiàn)有勞動力由婦女、兒童、老人組成，從事農業(yè)體力勞動力不從心。
三是不會種地。農業(yè)科技普及推廣不到位，遇到問題得不到解決;年輕人離土地較遠，不在生產一線，不會種地。
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三、(16分)
Z市擬出臺扶持種植大戶的政策，先行召開有關調研座談會，邀請了王永與會。請你根據(jù)“給定資料6”介紹的王永的有關情況，為他草擬一份座談會上的發(fā)言提綱。(要求：1.不需要找完整的短文，不考慮標題、稱呼、落款等行文格式，只列出發(fā)言提綱正文部分內容要點，定位準確，內容周全，有針對性;3.綱目清楚，思路明晰，詳略得當;4.語言簡潔，總字數(shù)不超過300字。)
【解題思路】
閱讀題目可知本題為公文寫作題，根據(jù)的是“‘給定資料6’介紹的王永的有關情況”，這正是我們需要重點研讀的材料，要從中尋找要點。從作答要求“定位準確，有針對性”和“意見建議具體可行”我們能夠得到提示：需歸納具體問題和提出相應對策。作答時無需考慮行文格式。
【參考答案】
當前土地流轉中，整體經(jīng)濟效益低挫傷農民積極性是主要問題，需借鑒經(jīng)驗加以改進。
問題：①土地分配沒有根據(jù)各農戶的人口和耕地數(shù)量合理分配，部分人不贊成。②因土地承包權出讓，種地投入無法到銀行抵押獲取貸款，資金周轉難。③自然災害導致的農業(yè)損失難以得到保險公司足夠的賠償，農戶壓力大。④農戶只能得到每畝幾百元補貼，利潤低;設備投資回報時間過長。⑤農民仍有可能面臨政府征地，村民毀約等風險。
建議：①發(fā)起農業(yè)合作社，集合資金、農戶和土地，合理安排和分配，科學管理。②政策傾斜，幫助農戶規(guī)避風險。協(xié)調農戶和銀行、保險的關系。③完善制度細節(jié)，提供意外中斷承包的損失補償方案。
四、(45分)
農民是農業(yè)生產的主體，請結合給定資料，以“使農民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”話題，自擬標題，寫一篇800字左右的議論文。(要求：1.思想深刻，論證有力，有理有據(jù)，說服力強;2.層次清晰，結構緊湊，語言順暢，書寫工整。)
【寫作思路】
此次作文題目，作答要求上有三個重點。研讀題目，用“農民是農業(yè)生產的主體。請結合給定材料，以“農民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)”為話題，這里面大有玄機。
第一，有兩個關鍵詞，農民、農業(yè)，其中，農業(yè)發(fā)展是材料的話題，不能脫離，農民要成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)，是題目的重點。農業(yè)發(fā)展是條件，是因，而農民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)是結論，是果。所以定題目為“揮農業(yè)產業(yè)化巨筆 書農民職業(yè)化華章”。
第二，作答要利用素材，也要結合自身的思考?！稗r業(yè)產業(yè)化，須政策跟進”作為第一個分論點，與材料所描述的農業(yè)始終不收產業(yè)政策重視，科研投入始終比例低下有關，而第二個分論點“農業(yè)產業(yè)化，須拉長產業(yè)鏈”取決與自身的思考。也取得材料內容的支持。顯然，有獨特思考的人，才能感悟更深、聯(lián)想更多，寫出更為優(yōu)質的文章。
第三，忌空談對策，言之無物的對策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔，議論文寫作要有實例、有論據(jù)、有感受，還有自己的思考和理論儲備，越是能夠理論聯(lián)系實際、材料結合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞。
【參考例文】
揮農業(yè)產業(yè)化巨筆 書農民職業(yè)化華章
黃河水、黃土地、黃皮膚，厚重的赭黃曾是我們這個東方大國的文明底色。作為第一產業(yè)的農業(yè)，不僅維系著我們民族的生存，更根植著我們的文化和夢想。工業(yè)文明的勃興，長期的城鄉(xiāng)二元體制，使得家園成為枷鎖，而改革開放打開了通向財富的大門，眾多農民為了追逐富裕，浪跡他鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)卻田園荒蕪。
為什么曾經(jīng)飽含希望的土地不在芬芳?農業(yè)經(jīng)營的原始、農業(yè)的基礎設施的薄弱、農業(yè)科技的落后，還有農產品的長期低價，使得農業(yè)效益低下。農民污名化、農業(yè)危機則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的，只有農業(yè)的產業(yè)化和農民的職業(yè)化。
農業(yè)產業(yè)化，須政策跟進。長期的城鄉(xiāng)農工產品剪刀差，在我國社會主義建設初期，大力推動了我國的工業(yè)化建設。到了城市幫助農村，工業(yè)反哺農業(yè)的時候。給農產品以市場地位，給農民以定價權，是市場化力量解決城鄉(xiāng)差異的著力點。農民的個體經(jīng)營難以獲得經(jīng)營定價權，瑣碎的土地，也難以為農民贏得規(guī)模效益。政策的跟進需從農產品合作社、行會建設開始。積少成多，集腋成裘，土地流轉使得眾多的農戶通過合作組織，成為市場的主體，這是贏得市場的先決條件。這一點，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農民走向職業(yè)化的第一步。
農業(yè)產業(yè)化，需從拉長產業(yè)鏈條開始。作為基礎產業(yè)的農業(yè)，嚴重依賴氣候和土地，是陽光和雨水的事業(yè)，這，也決定了農業(yè)的風險和不可控。同時，由于國際市場的激烈競爭，糧價長期走低。所有這些，都決定了農業(yè)的效益低下。但寄托在農業(yè)之上的食品加工、釀酒、醫(yī)藥等卻利潤豐厚。農業(yè)的希望在于產業(yè)鏈條的拉長。產業(yè)一體化降低了加工行業(yè)的原料風險，優(yōu)質的農產品為產業(yè)鏈的健康打下堅實的基礎。希望農莊通過產業(yè)的拉長和集成，以生態(tài)文明的理念，打造出全新的農業(yè)面貌。站在新文明的起點，新一代農民在贏得財富的同時，也必然贏得尊嚴。
農業(yè)產業(yè)化，須培養(yǎng)新的農民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農民的刻板印象。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實是眾多農民不甘命運的執(zhí)著。新文明將新的機會帶給農民。在生態(tài)文明的大旗下，在新農業(yè)的田野里，他們會是新的經(jīng)紀人、企業(yè)家，新的財富明星，仰望星空，世界，會因他們而不同。
“為什么我的眼睛飽含淚水，因為我對這片土地愛得深沉?！便逶∩鷳B(tài)文明的春風，千年的土地情懷，在洗去落后的污名和屈辱之后，定會催生嶄新的農業(yè)文明之花。在美麗的田園耕作，尊嚴與富裕相伴，這就是農村產業(yè)化的未來、農民職業(yè)化的新篇。
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