安徽土改或引跟風 掘金新一輪土豪股

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　　三十六年前，安徽拉開了中國農(nóng)村土地改革的序幕。如今，其在土地流轉(zhuǎn)探索上也走在了前面。近日，安徽國土廳發(fā)布深化農(nóng)村綜合改革示范試點指導意見實施方案，推出集體建設用地流轉(zhuǎn)、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場等舉措。分析認為，聯(lián)系到此前多地曾啟動土地改革試點，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革很大可能即將在全國各地全面展開，新一輪“土改”掘金潮或?qū)⒌絹怼?/P>

　　安徽土地改革先行

　　三十六年年前的1978年，安徽小崗村十八位農(nóng)民以“托孤”的方式，在土地承包責任書上按下了紅手印。此后，“包干到戶”席卷全國，拉開了中國農(nóng)村土地改革的序幕。如今，安徽在土地流轉(zhuǎn)探索上也走在了前面。

　　近日，安徽省國土資源廳發(fā)布《貫徹落實〈安徽省人民政府關于深化農(nóng)村綜合改革示范試點工作的指導意見〉實施方案》(下稱《方案》)，以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，推出集體建設用地流轉(zhuǎn)、宅基地退出、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場等舉措。

　　《方案》鼓勵村民依法成立土地股份合作社;試點農(nóng)村集體建設和農(nóng)用地價格評估制度;在符合規(guī)劃和用途管制前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地可通過出讓、租賃、作價出資等方式，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游等;探索宅基地退出激勵和流轉(zhuǎn)制度。

　　其實，早在去年11月，安徽省就發(fā)布《安徽省人民政府關于深化農(nóng)村綜合改革示范試點工作的指導意見》。此次《方案》的發(fā)布，標志著土改進入實操階段。這也是自“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”改革以來，我國土地制度最重大的根本性變革。

　　去年的十八屆三中全會明確指出，要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。

　　此次《方案》也提出，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)人可以通過出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式，按照現(xiàn)行建設用地標準，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)村住宅小區(qū)建設等。

　　《方案》指出，2014年，要在20個綜合改革試點縣啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地使用權(quán)交易市場建設;到2020年，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建設用地市場體系?！斗桨浮愤€也明確提出了土地確權(quán)時間表，2015年完成20個農(nóng)村綜合改革試點縣土地確權(quán)登記發(fā)證工作，2017年完成全省確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　有學者在接受《投資快報》記者采訪時稱，國家在2013年啟動了農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，預計未來會有更多利好土地改革的政策出臺。也有會越來越多的農(nóng)民進行土地托管和土地入股，因為農(nóng)民這樣可以拿到未來土地升值的利益。

　　土改或?qū)⒃诟鞯卣归_

　　近年來，土地產(chǎn)權(quán)制度改革一直是社會各界關注的焦點之一。特別是十八屆三中全決定建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，顯示出了中央在土地制度改革上的魄力。

　　有分析人士在接受《投資快報》記者的采訪時指出，十八屆三中全會決定明確提出“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，聯(lián)系到此前多地曾啟動土地流轉(zhuǎn)試點，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革很大可能即將在全國各地全面展開。

　　國土資源部地籍管理司巡視員兼副司長冷宏志曾透露，國土資源部將以加快推進宅基地和集體建設用地確權(quán)登記發(fā)證工作此為契機，深化土地產(chǎn)權(quán)理論研究，推進集體土地產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)方式的實踐探索，為集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革做好政策儲備。

　　據(jù)了解，此前我國農(nóng)村土地使用權(quán)不能通過市場流轉(zhuǎn)，導致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨著市場進入不平等、價格扭曲、增值收益分配不公等弊端，規(guī)模生產(chǎn)難以實現(xiàn)。在制約和障礙越來越凸顯之下，打破土地二元結(jié)構(gòu)限制，促進土地利用方式轉(zhuǎn)變，建立兩種所有制土地權(quán)利平等、市場統(tǒng)一、增值收益公平共享的土地制度，顯得迫在眉睫。

　　“新一輪土地改革堪比農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，對于加速城鎮(zhèn)化進程意義重大。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制要點在于激發(fā)人的潛能;新一輪土改則要實現(xiàn)集約化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)，更好的釋放機械和技術的潛能，意義同樣巨大。對于增加農(nóng)民收入、加速城鎮(zhèn)化進程有重要意義?！眹┚惭芯繂T指出。

　　受益股或變身“土豪”

　　農(nóng)村土地改革己成必然，資本市場上土地改革也形成了投資主題：土地資源升值。信達證券分析師康敬東稱，隨著管理層對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極引導，流轉(zhuǎn)平臺的日趨活躍，農(nóng)地的“市場價格”將會得到提升;在耕地有了價格以后，“地主”類上市公司的價值將得到重估。

　　“土地流轉(zhuǎn)是與城鎮(zhèn)化緊密聯(lián)系的一個話題，也是本屆政府的重要工作方向之一。土地流轉(zhuǎn)概念在意義上要遠大于上海自貿(mào)區(qū)，因此在資本市場影響也必將長遠的。土地流轉(zhuǎn)將創(chuàng)造出百萬億的投資機會，這將遠大于當年的國企改革和金融領域的開放，因此未來想象空間很大?！笨稻礀|指出。

　　信達證券分析師也表示，隨著農(nóng)村土地改革政策的出臺，流轉(zhuǎn)平臺將日趨活躍，農(nóng)村土地的“市場價格”將會得到提升;在耕地有了價格以后，“地主”類上市公司的價值將得到重估。

　　“擁有大量土地資源的企業(yè)將受益?！敝型额檰柈a(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，具體來看，擁有大量農(nóng)地、農(nóng)村集體建設用地以及自身企業(yè)在郊區(qū)的公司將獲得很明顯的利好。對它們而言，意味著巨量的土地資源可以通過出讓、抵押、租賃等方式融得資金，可以獲取土地的增值收益。

　　公開信息顯示，即便不包括農(nóng)民承包的林地、草地等，可激活的農(nóng)村土地至少達15億畝。老師估算，僅承包耕地一項，每年將撬動1.3萬億元資金;而農(nóng)村建設用地的價格可能高達130萬億元。激活土地這一農(nóng)民最大的資產(chǎn)，必將喚起沉睡的巨量資本，給農(nóng)民、農(nóng)村及相關產(chǎn)業(yè)帶來無窮的想象力。

　　中信證券分析師指出，農(nóng)村土地改革與第一產(chǎn)業(yè)相關，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;而農(nóng)村集體建設用地改革主要與第二、三產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)，經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)將帶動相關區(qū)域的基礎設施建設投資。

　　市場人士告訴《投資快報》記者，土地制度改革有利于提高土地利用效率，也將對資本市場上的相關個股產(chǎn)生遠期的影響。可重點關注輝隆股份(002556)、亞盛集團(600108)、海南橡膠(601118)、永安林業(yè)(000663)、羅頓發(fā)展(600209)、*ST大荒(600598)等。

　　個股點將臺

　　輝隆股份(002556)

　　輝隆股份曾披露，公司在安徽省全椒縣和臨泉縣參與了土地流轉(zhuǎn)，全部采取租賃的方式，承租面積2萬多畝，積極探索發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。此外公司自建的配送中心全部為自有土地。公司董秘鄧頂亮也曾表示，公司在上市前其實已經(jīng)在做一些土地流轉(zhuǎn)的工作。土地流轉(zhuǎn)政策出來后，不排除做這方面的嘗試。

　　分析認為，農(nóng)村土地改革發(fā)源地安徽，近年來土地“由分到合”的速度加快，隨著農(nóng)村勞動力大批轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，作為土改的龍頭股，身處安徽的輝隆股份想象空間大。

　　亞盛集團(600108)

　　公司是一家主要從事農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)滴灌設備制造等的綜合類農(nóng)業(yè)企業(yè)。有權(quán)屬的土地面積為342萬畝(其中耕地47.51萬畝，宜農(nóng)未利用地48.17萬畝，牧草地184.9萬畝，天然牧草地、灌木林地0.64萬畝，冰川5萬畝，其他用地55.71萬畝)。

　　有長期跟蹤農(nóng)林牧漁行業(yè)的分析師表示，亞盛集團有望明顯受益土地改革政策，該公司擁有大面積土地，據(jù)披露為342萬畝，長期實行統(tǒng)一經(jīng)營模式。土地改革政策放開后，公司拿地更方便，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，土地規(guī)模越大，利潤率越高，公司增長空間很大。

　　永安林業(yè)(000663)

　　公司是是集林木培育、木材生產(chǎn)、木材加工和人造板為主業(yè)的資源型企業(yè)。公司擁有森林資源總面積177萬畝，包括生態(tài)公益林20萬畝，商品用材林148萬畝(其中天然商品林48萬畝，人工商品林100萬畝)，經(jīng)濟林等其它林地9萬畝。

　　分析人士認為，國家林業(yè)局曾表示，集體林權(quán)制度改革任重道遠，未來要規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，加快專業(yè)合作組織的發(fā)展，全面深化林業(yè)改革。目前集體林權(quán)制度改革的確權(quán)工作已基本完成，確權(quán)率達95%以上。永安林業(yè)177萬畝林地儲備，對應當前市值，價值被低估。

　　海南橡膠(601118)

　　海南橡膠此前在曾透露，公司承包使用農(nóng)墾集團國有土地總面積總計為351.55萬畝，每年支付承包金，主要分布于海南島中西部，主要用于種植橡膠林等林木以及從事相關的生產(chǎn)活動。

　　申銀萬國研報稱，公司海南農(nóng)墾各國營農(nóng)場擁有土地資源1127萬畝，其中劃入海南農(nóng)墾集團及其所屬農(nóng)場投資公司的土地資源為393.7萬畝，受益于土地改革。

　　《投資快報》發(fā)自廣州

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