2014年會計從業(yè)考試《財經(jīng)法規(guī)》第一章知識點精講：會計工作管理體制

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　　第二節(jié) 會計工作管理體制

　　會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權(quán)限的制度。

　　包括內(nèi)容：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理。

　　一、會計工作的行政管理

　　總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作;

　　分級管理：縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。

　　【注意】審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權(quán)限，可以對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。

　　【例題?判斷題】我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理”原則，國務(wù)院主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。( )

　　【答案】×

　　【解析】我國會計工作的行政管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”原則，國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作;縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。

　　財政部門履行的會計行政管理職能主要有：

　　(一)會計準則制度及相關(guān)標準規(guī)范的制定和組織實施。

　　會計準則制度及相關(guān)標準規(guī)范的制定和組織實施是財政部門管理會計工作最基本的職能。

　　國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。

　　國務(wù)院有關(guān)部門可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準。

　　中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。

　　【注意】中國人民解放軍四總部：總后勤部、總政治部、總裝備部、總參謀部。

　　【例題?判斷題】鐵道部可以依照《會計法》和國際統(tǒng)一的會計制度制定鐵路行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，但須報國務(wù)院財政部門備案。( )

　　【答案】×

　　【解析】應(yīng)報國務(wù)院財政部門審核批準，而非備案。

　　(二)會計市場管理

　　包括：會計市場準入管理、運行管理、退出管理

　　1.會計市場準入管理，是指財政部門對會計從業(yè)資格的取得、代理記賬機構(gòu)的設(shè)立、注冊會計師資格的取得及注冊會計師事務(wù)所的設(shè)立等所進行的條件設(shè)定。

　　2.會計市場運行管理，是指財政部門對獲準進入會計市場的機構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進行的監(jiān)督和檢查。

　　【注意】對于獲準進入會計市場的機構(gòu)和人員是否持續(xù)符合相關(guān)的資格和條件，也屬于會計市場運行管理的范疇。

　　3.會計市場退出管理，是指財政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機構(gòu)和個人進行處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強制其退出會計市場。

　　【注意】會計市場管理還包括對會計出版市場、培訓(xùn)市場、境外“洋資格”的管理。

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　　(三)會計專業(yè)人才評價

　　目前我國基本形成了一個階梯式的會計專業(yè)人才評價機制，包括初級、中級、高級會計人才評價機制，和全國會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)評價等。

　　【注意】財政部和地方財政部門對先進會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。

　　(四)會計監(jiān)督檢查

　　會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系中的重要組成部分，經(jīng)濟越發(fā)展，越需要加強會計監(jiān)督檢查。

　　財政部門對會計市場的監(jiān)督檢查主要包括：

　　1.會計信息質(zhì)量的檢查――對自我監(jiān)督的再監(jiān)督

　　2.會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查――對社會監(jiān)督的再監(jiān)督

　　財政部門在會計監(jiān)督檢查中對違反《會計法》、《注冊會計師法》等會計法律法規(guī)的行為有權(quán)依法實施行政處罰。

　　【例題?單選題】財政部門對獲準進入會計市場的機構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進行的監(jiān)督和檢查，稱之為( )。

　　A.會計市場準入管理　B.會計市場運行管理

　　C.會計市場退出管理　D.會計市場培訓(xùn)管理

　　【答案】B

　　【解析】會計市場管理包括會計市場準入管理、運行管理、退出管理，而對于財政部門對獲準進入會計市場的機構(gòu)和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程及結(jié)果所進行的監(jiān)督和檢查是屬于會計市場運行管理。

　　【例題?單選題】財政部門在會計人員管理中的工作職責不包括( )。

　　A.會計從業(yè)資格管理　B.會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理

　　C.追究違法會計人員的刑事責任　D.會計人員繼續(xù)教育管理

　　【答案】C

　　【解析】選項C是由公安機關(guān)負責，不是財政部門負責。

　　二、會計工作的自律管理

　　會計工作的自律管理是對會計行政管理的一種有益補充。

　　(一)中國注冊會計師協(xié)會

　　注冊會計師協(xié)會是由注冊會計師組成的社會團體。

　　(二)中國會計學(xué)會

　　學(xué)會的三大特征――學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性

　　【例題?多選題】下列關(guān)于中國會計學(xué)會的業(yè)務(wù)范圍表述正確的有( )。

　　A.組織協(xié)調(diào)全國會計科研力量　B.組織實施注冊會計師全國統(tǒng)一考試

　　C.組織開展中高級會計人員培養(yǎng)　D.開展會計領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)交流與合作

　　【答案】ACD

　　三、單位會計工作管理

　　(一)單位負責人要組織、管理好本單位的會計工作

　　單位會計工作管理的責任主體是單位負責人。

　　1.誰是單位負責人?

　　單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。

　　(1)單位法定代表人(針對法人企業(yè))：公司制企業(yè)的董事長(執(zhí)行董事或經(jīng)理)，國有企業(yè)的廠長(經(jīng)理)，國家機關(guān)最高行政長官;

　　(2)法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人(針對非法人企業(yè))：代表合伙企業(yè)的合伙人，個人獨資企業(yè)的投資人。

　　2.單位負責人負責什么?

　　(1)單位負責人負責單位內(nèi)部的會計工作管理，應(yīng)當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責。

　　(2)單位負責人不得授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項。

　　授意――暗示;指使――明示;強令――強迫。

　　(3)單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

　　【注意】單位負責人是本單位會計行為的責任主體，但不要求單位負責人事必躬親辦理具體會計事項。

　　【例題?多選題】下列公司人員中，( )應(yīng)當對本公司的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

　　A.某有限責任公司的董事長　B.某個人獨資企業(yè)的投資人

　　C.某有限責任公司的財務(wù)總監(jiān)　D.某合伙企業(yè)的合伙人

　　【答案】AB

　　【解析】(1)單位法定代表人(針對法人企業(yè))，公司制企業(yè)的董事長(執(zhí)行董事或經(jīng)理)，國有企業(yè)的廠長(經(jīng)理)，國家機關(guān)最高行政長官;(2)法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人(針對非法人企業(yè))：代表合伙企業(yè)的合伙人，個人獨資企業(yè)的投資人。

　　【例題?多選題】單位負責人在內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責，下列表述正確的是( )。

　　A.單位負責人必須事事參與，嚴格把關(guān)

　　B.單位負責人對本單位會計資料的真實性、完整性負責

　　C.不能授意、指使、強令會計人員辦理違法事項

　　D.應(yīng)依法進行會計核算

　　【答案】BC

　　【解析】單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，所以選項A不正確，選項D是會計人員的職責。

　　(二)會計人員的選拔任用由所在單位具體負責

　　會計――從業(yè)資格證

　　會計機構(gòu)負責人(會計主管)――會計從業(yè)資格證+會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作3年以上的經(jīng)歷。

　　【注意】會計人員取得相關(guān)資格或符合有關(guān)任職條件后，能否具體從事相關(guān)工作，由所在單位自行決定。(總會計師除外)

　　【例題?多選題】ABC公司是一家國有工業(yè)企業(yè)，該公司2012年對內(nèi)部會計崗位進行了一系列調(diào)整，其中符合法律規(guī)定的有( )。

　　A.單位負責人任命原從事出納工作的小張擔任往來款項核算會計

　　B.單位負責人任命原從事總賬會計工作的李某擔任會計機構(gòu)負責人，李某已在原崗位工作5年，并取得初級會計師資格

　　C.單位負責人任命原會計機構(gòu)負責人老趙擔任總會計師，老趙已取得高級會計師資格，并主管本單位會計機構(gòu)工作10年

　　D.單位負責人任命原辦公室職員小王擔任出納工作，小王已報名準備參加2012年度會計從業(yè)資格考試

　　【答案】AB

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