2016年招標師《法律法規(guī)》備考：采購及其相關考點
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【摘要】2016年招標師職業(yè)資格考試定于2016年11月12、13日在全國范圍內(nèi)同期舉行。小編為大家整理：2016年招標師《法律法規(guī)》備考：采購及其相關考點。更多招標師模擬試題和復習資料，敬請關注環(huán)球網(wǎng)校招標師考試頻道。
法律法規(guī)備考資料：采購的目標和原則
采購的目的就是要滿足采購方的需求，采購工作首先要確定需要什么，需要多少以及何時需要。
個人采購師為個人的生存和發(fā)展服務的，為滿足各人的比較個性化的物質(zhì)及需求。當生活水平處于貧困與溫飽階段時，其采購目標通常以“價廉”和“及時”為主，體現(xiàn)了個人采購對價格和時間的追求;當居民生活水平進入小康階段后，個人采購目標轉向“物美”，體現(xiàn)了個人采購對質(zhì)量的追求;如果居民生活水平進入到富裕階段，享受性、發(fā)展性、奢侈性采購會陸續(xù)出現(xiàn)，其采購目標也將現(xiàn)個性化、多樣性的特點。但個人采購也有個人的自主性和隨意性，與公共采購差別很大。
企業(yè)采購的目標：企業(yè)采購是為企業(yè)的發(fā)展服務的，比個人采購要復雜得多，相應地也具有了更多的目標。除了對質(zhì)量、價格和時間的需求外，企業(yè)還會按照國家的法律法規(guī)以及企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略對降低風險、與特定企業(yè)建立或維持伙伴關系、節(jié)能減排、保護環(huán)境以及承擔社會責任等方面提出更多的目標。
公共采購的目標：公共采購是為了滿足公共事務管理和服務的需要，公共事務管理和服務的對象是全體社會公眾，公眾的廣泛性和公眾需求的多樣性，決定了衡量公共事務管理和服務有諸多標準。比如是否優(yōu)質(zhì)、高效，是否實現(xiàn)了社會公正及國防、國家安全等目標。這使得公共采購的目標更加多元化。由于使用公共資金，公共采購比企業(yè)采購增加了反腐倡廉、支持國貨、扶植中小企業(yè)等為國家特定的政治經(jīng)濟政策服務的目標。
目標多元化是采購的重要特點之一。針對某一次特定的采購，采購人面臨的首要工作就是對于采購目標進行鑒別、權衡和取舍。
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法律法規(guī)備考資料：采購的原則及制約因素
采購原則是為采購目標服務、根據(jù)采購目標制訂、采購活動中應當遵守的準則。因此采購的目標多元化就決定了采購原則的多樣性。招標采購相關法律規(guī)定的是公開、公平、公正和誠實信用。此外常見的采購原則還有競爭、擇優(yōu)、科學、經(jīng)濟、效益、效率等。
在一定采購原則的指導下，采購目標能否實現(xiàn)要受到各種主客觀因素的影響，這些因素統(tǒng)稱為采購的制約因素，包括資金和時間方面的限制、市場供應情況、采購人的經(jīng)驗和能力以及相關的法律法規(guī)等。個人采購、企業(yè)采購和公共采購在制約因素方面的差別主要體現(xiàn)在采購工具以及相關法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面。
公共采購與企業(yè)和個人采購的最大區(qū)別是，它受到諸多法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范的限定和控制。
公共采購的法律體系對于采購活動制約的主要實現(xiàn)形式是對采購人選擇采購工具的種類和范圍進行限制。采購工具是指采購方式、評價方式、評價因素、合同類型等與具體的采購環(huán)節(jié)相關的方法、程序或格式等。
法律法規(guī)備考資料：采購的分類
在實踐中采購有很多種分類方法，通常意義的采購有以下幾種分類：
(1)按照支付對價的方式劃分
按照支付對價的方式，采購可以分為購買、租賃、委托、雇傭、交換等。其中，對價是指一方在獲得某種利益時，必須給付對方的代價。
(2)按照選擇交易主體的方式劃分
按照選擇交易主體的方式，采購可以分為招標、詢價、比選、磋商、電子競價，訂單等。
(3)按照采購主體劃分
按照采購主體的不同，采購可以分為公共采購、企業(yè)采購和個人采購。
(4)按照交易主體的國別和采購標的的來源地劃分
按照交易主體的國別和采購標的的來源地，采購可以分為國內(nèi)采購和國際采購。
(5)按照采購標的的屬性劃分
按照采購標的的屬性，采購可分為工程采購、貨物采購和服務采購。
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法律法規(guī)備考資料：采購單任務
為實現(xiàn)采購目標，采購通常包括以下五大任務：
(1)明確采購目標和原則
(2)組建采購機構
采購人確定采購機構的建立形式、職能分配和在整個組織中的地位和作用主要基于組織的目標或戰(zhàn)略。采購人確定采購機構的類型主要基于采購規(guī)模、種類、重要性以及所掌握資源等因素。
組建采購機構時應考慮以下三點因素：
1)采購機構的職能范圍。明確采購機構的職能范圍是組建采購機構的決定因素。采購機構的管理職能從單一的采購，即僅負責采購計劃的執(zhí)行，或包括采購的決策，還是采購之后的合同管理，其承擔的工作不同，采購機構也是完全不同的。
2)采購機構的任務。各個采購機構的采購規(guī)模不同，在相同的管理職能下也會有很大的差別。采購機構要根據(jù)采購規(guī)模的不同調(diào)整組織的結構，以最大限度地滿足采購需求和取得最低的采購成本為目標。
3)采購管理機制。所謂采購管理機制是指有關采購管理的權限范圍、審批機制和決策程序等。只有確定了采購管理機制才能決定采購機構采用什么樣的組織形式、機構的權力如何分配、管理的體系如何建立和實施等。
(3)編制采購計劃
采購計劃是采購機構明確采購需求并了解供應市場情況后，對實施采購活動做出的具體安排，包括：采購需求、預算、市場調(diào)查、時間安排、人員組織、采購和管理方式等，旨在確保采購工作的質(zhì)量和進度及與采購目標的一致性。
采購計劃的主要內(nèi)容包括：采購對象(貨物、工程或服務)、采購規(guī)模(數(shù)量)、采購預算、采購方式、采購周期(包括時間、進度表)、采購技術要求(質(zhì)量)等。在通常的采購計劃中，采購人還應明確采購的具體實施機構是采購人自身還是采購人委托的采購代理機構。
(4)采購實施
(5)采購監(jiān)控及后評價
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