“新常態(tài)”的內(nèi)涵是什么
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首先是速度,即“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”。
多年的高速發(fā)展之后,中國經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢變?nèi)?,潛在增長率開始下降,面臨著“三期疊加”所帶來的挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)增速放緩不可避免。與此同時(shí),考慮到此前積累的諸多矛盾和挑戰(zhàn),以及繼續(xù)強(qiáng)行維持高增長所可能付出的代價(jià),國家也有意增加了對經(jīng)濟(jì)增速放緩的容忍度,從而讓一直緊繃的增長之弦有喘息調(diào)整之機(jī)。
當(dāng)然,考慮到中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力、回旋余地以及保證就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的需要,經(jīng)濟(jì)增速既不會(huì),也不能下滑過多,因此在新常態(tài)下,從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長將是一個(gè)合適的選擇。
其次是結(jié)構(gòu),即“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”。
雖然在新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所放緩,但不能簡單地認(rèn)為增速放緩就是新常態(tài)。一般而言,評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩種——速度和質(zhì)量。新常態(tài)下,對速度的追求雖有所降低,但對質(zhì)量的提升卻更加重視,這就要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高。而這也正是一段時(shí)期以來,中國經(jīng)濟(jì)所發(fā)生的最大變化。
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最后是動(dòng)力,即“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。
多年來,中國經(jīng)濟(jì)的增長在很大程度上屬于投資驅(qū)動(dòng)型,靠的是低成本要素的大量投入,雖然成果顯著,卻也“后患無窮”。而新常態(tài)就是要改變這一粗放的增長模式,逐步向集約的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。但在轉(zhuǎn)變過程中,既不能讓增速放緩變成一落千丈,又要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高,這意味著不能再依賴于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長引擎,而只能更多地向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>
新常態(tài)之“新”,意味著不同以往;新常態(tài)之“常”,意味著相對穩(wěn)定。決策層首次以新常態(tài)來判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的特征,并將之上升到戰(zhàn)略高度,表明了中央對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長階段變化規(guī)律有了更為深刻的認(rèn)識(shí),同時(shí)也決定了未來中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇基調(diào)。
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