2017年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試《郵電》考點(diǎn)第四章郵政專營(yíng)管制

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　　第三節(jié)　郵政專營(yíng)管制

　　1.郵政專營(yíng)管制的概念

　　1)概念

　　專營(yíng)管制是指國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一些重要產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行控制，只授權(quán)某企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)一概不準(zhǔn)進(jìn)入，國(guó)家對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行控制和監(jiān)管。

　　郵政專營(yíng)管制是指國(guó)家特許郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定范圍內(nèi)的郵政業(yè)務(wù)，未經(jīng)國(guó)家法律許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)辦該企業(yè)專營(yíng)范圍內(nèi)的郵政業(yè)務(wù)，郵政管制機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　2.郵政專營(yíng)的法律規(guī)定

　　1)我國(guó)關(guān)于郵政專營(yíng)的法律規(guī)定

　　《郵政法》第8條規(guī)定：“信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng)，但是國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。郵政企業(yè)根據(jù)需要可以委托其他單位或個(gè)人代辦郵政企業(yè)專營(yíng)的業(yè)務(wù)，代辦人員辦理郵政業(yè)務(wù)時(shí)，適用本法關(guān)于郵政工作人員的規(guī)定。”《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定：“未經(jīng)郵政企業(yè)委 托，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)信函、明信片或者其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)”上述法律規(guī)定的只允許郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，就稱為郵政專營(yíng)權(quán)。

　　2)我國(guó)實(shí)行郵政專營(yíng)的必要性

　　(1)保障國(guó)家信息安全

　　(2)保護(hù)公民通信權(quán)

　　(3)實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的需求

　　3)國(guó)外關(guān)于郵政專營(yíng)的規(guī)定

　　主要有重量保護(hù)、價(jià)格保護(hù)和投遞保護(hù)等。

　　4)我國(guó)對(duì)郵政專營(yíng)的管制

　　主要包括兩個(gè)方面：對(duì)郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)的行政管制;對(duì)侵犯郵政專營(yíng)權(quán)企業(yè)的行政管制。

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　　第四節(jié)　郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制

　　1.郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入概述

　　1)市場(chǎng)準(zhǔn)入的概念

　　2)必要性

　　3)現(xiàn)狀

　　水平承諾和具體承諾

　　2.我國(guó)郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的內(nèi)容

　　1)我國(guó)郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制機(jī)構(gòu)及職能

　　準(zhǔn)入管制機(jī)構(gòu)

　　管制機(jī)構(gòu)的管制職能

　　(1)履行管制郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入的職能

　　(2)頒發(fā)非郵政公司從事郵政業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可證制度

　　(3)保障郵政通信與信息安全

　　(4)研究提出郵政服務(wù)價(jià)格政策和基本郵政業(yè)務(wù)價(jià)格建議并監(jiān)督執(zhí)行

　　(5)制定郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督郵政服務(wù)質(zhì)量

　　2)管制方式

　　(1)我國(guó)郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的法律根據(jù) 《郵政法》

　　(2)我國(guó)郵政市場(chǎng)的準(zhǔn)入可以采取普通許可、特別許可等措施。

　　(3)意義(一般了解)

　　3.國(guó)外郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制概況

　　(1)頒發(fā)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)經(jīng)營(yíng)者完成許可證要求的條件進(jìn)行監(jiān)督

　　(2)取消許可制度，完全開放市場(chǎng)

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