2017年經(jīng)濟師《中級房地產(chǎn)》章節(jié)講義預(yù)習：閑置國有建設(shè)用地的處置

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　　閑置國有建設(shè)用地的處置

　　【本節(jié)考點】

　　1.閑置土地的認定

　　2. 閑置土地的處置方式

　　【本節(jié)內(nèi)容精講】

　　【考點】閑置土地的認定★★★

　　閑置土地是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。

　　已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認定為閑置土地。

　　動工開發(fā)是指依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢;使用樁基的項目，打入所有基礎(chǔ)樁;其他項目，地基施工完成1/3。已投資額、總投資額均不含國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款、劃撥價款和向國家繳納的相關(guān)稅費。

　　▲本知識點結(jié)束

　　【考點】閑置土地的處置方式★★★

　　(一)因政府或政府有關(guān)部門的行為造成閑置土地的處置

　　滿足下列條件之一的屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)延遲：

　?、僖蛭窗凑諊薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的;

　?、谝蛲恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改.造成國有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的;

　?、垡驀页雠_相關(guān)政策，需要對約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進行修改的;

　　④因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項等無法動工開發(fā)的;

　?、菀蜍娛鹿苤?、文物保護等無法動工開發(fā)的;

　?、拚⒄嘘P(guān)部門的其他行為以及因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致的土地閑置。

　　屬于上列情形之一的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)向市、縣國土資源主管部門提供土地閑置原因說明材料，經(jīng)審核屬實的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，選擇下列方式處置：

　　(1)延長動工開發(fā)期限。延長動工開發(fā)期限最長不得超過一年。

　　(2)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。

　　(3)由政府安排臨時使用。從安排臨時使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年。

　　(4)協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　(5)置換土地。

　　(6)市、縣國土資源主管部門還可以根據(jù)實際情況規(guī)定其他處置方式。

　　(二)因國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為造成閑置土地的處置

　　因國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為造成的土地閑置，按照下列方式處置：

　　(1)未動工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費。

　　(2)未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　【真題：2011年單選】已動工開發(fā)建設(shè)、但已投資額占總投資額不足()且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的土地，可以認定為閑置土地。

　　A.25%

　　B.30%

　　C.33%

　　D.50%

　　【答案】A

　　【解析】已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可認定為閑置土地。

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　　【例題：單選】下列因國有建設(shè)用地使用權(quán)人行為造成的閑置土地處置方式中，正確的是()。

　　A.未動工開發(fā)不滿一年的，按土地出讓價款的20%征繳土地閑置費

　　B.雙倍追加閑置期間的土地出讓金

　　C.依法收回閑置土地納入政府土地儲備

　　D.落實項目資金延長動工開發(fā)期限

　　【答案】C

　　【解析】 A應(yīng)為未動工開發(fā)滿一年的。

　　【真題：2014年單選】對因政府有關(guān)部門的行為造成的閑置土地，處置方式是()。

　　A.自動延長動工開發(fā)期限2年

　　B.辦理有關(guān)手續(xù)后再開發(fā)建設(shè)

　　C.為土地使用者置換其他等價土地

　　D.確定新的土地使用者且不給予原土地使用者補償

　　【答案】C

　　【解析】考察因政府或政府有關(guān)部門的行為造成閑置土地的處置方式。因政府或政府有關(guān)部門的行為造成閑置土地的處置方式：延長動工開發(fā)期限，單最長不得超過一年;調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件;由政府安排臨時使用;協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán);置換土地;其他處置方式。本題中，C說法正確。

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