事業(yè)單位考試常識(shí)類知識(shí)點(diǎn)(84)：秦朝加強(qiáng)專制中央集權(quán)的措施

事業(yè)單位考試知識(shí)點(diǎn)：秦朝加強(qiáng)專制中央集權(quán)的措施

一、皇帝制度

商、周和春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，最高統(tǒng)治者一般都稱“王”。秦王政統(tǒng)一中國(guó)后認(rèn)為“王”的稱號(hào)與其統(tǒng)一天下的功業(yè)不相稱，已不足以顯示其尊貴，統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，秦王政立即著手進(jìn)行集中權(quán)力的活動(dòng)。他兼采傳說中三皇、五帝的尊號(hào)，宣布自己為這個(gè)封建統(tǒng)一國(guó)家的第一個(gè)皇帝，稱始皇帝，后世子孫世代相承，遞稱二世皇帝、三世皇帝。他規(guī)定皇帝自稱曰“朕”，并制定了一套尊君抑臣的朝儀和文書制度。這些措施，都是為了顯示封建統(tǒng)一國(guó)家最高統(tǒng)治者的無上權(quán)威，表示秦的統(tǒng)治將萬世一系，長(zhǎng)治久安。

秦始皇采用五德終始說神化皇權(quán)，五德終始說是戰(zhàn)國(guó)末年齊人鄒衍創(chuàng)立的。他把陰陽與五行相勝配合起來，提出五德終始的循環(huán)論和命定論，認(rèn)為土、木、金、火、水五行就是五德，歷史上的每個(gè)朝代代表其中一德，按照五行相勝的次序，互相更替，周而復(fù)始。秦始皇是第一個(gè)實(shí)行這種學(xué)說的，認(rèn)為周得火德，秦得水德，水能克火，故秦代周。秦始皇采用五德終始說是用以證明他代周的必然性和實(shí)行法治的合理性，為專制主義皇權(quán)尋找思想理論根據(jù)(專制的體現(xiàn))。

二、官僚制度的發(fā)展

秦始皇把戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的官制加以調(diào)整和擴(kuò)充，建成一套適應(yīng)封建統(tǒng)一國(guó)家需要的新的行政機(jī)構(gòu)。在這個(gè)機(jī)構(gòu)中，中央設(shè)丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二員，掌政事;太尉掌軍事，不常置;御史大夫是丞相的副貳，掌圖籍秘書，監(jiān)察百宮。丞相、太尉、御史大夫以下，是分掌具體政務(wù)的諸卿，其中有掌宮殿掖門戶的郎中令，掌宮門衛(wèi)屯兵的衛(wèi)尉，掌京畿警衛(wèi)的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷貨的治粟內(nèi)史，掌山海池澤之稅和官府手工業(yè)制造以供應(yīng)皇室的少府，掌治宮室的將作少府，掌國(guó)內(nèi)民族事務(wù)和外事的典客，掌宗廟禮儀的奉常，掌皇室屬籍的宗正，掌輿馬的太仆等。丞相、太尉、御史大夫與諸卿議論政務(wù)，由皇帝裁決。這一套以“三公”、“九卿”為主干的中央官制，也被后來的漢朝所采用(專制集權(quán)的體現(xiàn))。

三、郡縣制度

周代以來封國(guó)建藩的制度，與專制皇權(quán)和統(tǒng)一國(guó)家是不相容的，所以必須加以改變。始皇二十六年(公元前2211年)，丞相王綰請(qǐng)封皇子為燕、齊、楚王，得到群臣的贊同。廷尉李斯力排眾議，主張廢除分封，全面地推行郡縣制度。秦始皇接受了李斯的建議，把全國(guó)分成三十六郡，以后又陸續(xù)增設(shè)至四十余郡?？ぴO(shè)(應(yīng)增加一個(gè)“由”才顯得通順)郡守全面負(fù)責(zé)郡的政務(wù);郡尉輔佐郡守掌管郡的軍事;郡監(jiān)掌監(jiān)郡，是隸屬于中央御史大夫的特殊官吏，任務(wù)是代表皇帝監(jiān)察地方官吏等?？h設(shè)縣令(長(zhǎng))，掌管一縣政事;縣尉掌軍事;縣丞掌司法。在縣以下還有鄉(xiāng)、亭、里等基層機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教化、治安和征收賦稅、組織生產(chǎn)等?？たh主要官吏均由朝廷任免，他們通過自戰(zhàn)國(guó)沿用下來的“上計(jì)”制度接受中央考核。這樣，秦王朝的統(tǒng)治由朝廷下至郡、縣、鄉(xiāng)、里，層層控制，國(guó)家權(quán)力自上而下延伸到社會(huì)最底層，又自下而上逐級(jí)集中到最高統(tǒng)治者皇帝手中。這也是秦以后中國(guó)歷代王朝的基本統(tǒng)治模式(中央集權(quán)的體現(xiàn))。

四、法制律度

在湖北云夢(mèng)發(fā)現(xiàn)的秦簡(jiǎn)，使人知道了自秦孝公至秦王政時(shí)期陸續(xù)修成的秦律的部分內(nèi)容。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，以秦律為基礎(chǔ)，參照六國(guó)律，制定了通行全境的法律。秦律繁苛細(xì)密，從農(nóng)業(yè)到手工業(yè)，從徭役到交換，從經(jīng)濟(jì)到政治等多方面，都有詳細(xì)的規(guī)定。秦律經(jīng)過漢朝的損益，成為唐以前歷代法律的藍(lán)本。

五、焚書坑儒

秦始皇對(duì)分裂割據(jù)的思想的政治傾向，也進(jìn)行了激烈的斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)的一些儒生、游士，希望封建貴族的割據(jù)局面復(fù)辟，他們“入則心非，出則巷議”，引證《詩》、《書》、百家語，以古非今。始皇三十四年(公元前213年)，丞相李斯請(qǐng)求焚毀《詩》、《書》，消滅私學(xué)。秦始皇接受李斯如下的建議，《詩》、《書》、百家語一律交官府銷毀。令下30日后不交的，處以黥刑并罰苦役4年。談?wù)摗对姟?、《書》的處死，以古非今的滅族，官吏見知不舉的同罪。想學(xué)法令的，以吏為師。

第二年，為秦始皇求仙藥的方士有誹謗之言，又相邀逃亡，于是秦始皇派御史偵察咸陽的儒生方士，把其中被認(rèn)為犯禁者四百六十多人坑死。焚書坑儒是野蠻殘暴的事，對(duì)于古文獻(xiàn)的保存和學(xué)術(shù)的傳授，造成了很大的損失。但是在當(dāng)時(shí)統(tǒng)一與分裂激烈斗爭(zhēng)的年代里，秦始皇用這種手段來打擊復(fù)活封建貴族政治的思想，又是具有積極意義的事。

六、統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡

三者的統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展提供了便利條件，促進(jìn)了統(tǒng)一國(guó)家的發(fā)展。

七、其他方面

銷兵器，鑄銅人;壞城防，去險(xiǎn)阻;遷豪強(qiáng)，實(shí)關(guān)中;修馳道，通四方;行封禪，天授命;巡郡縣、示威強(qiáng);刻石碑，頌功德。

八、軍事活動(dòng)

征匈奴，討南越。

在秦以后的封建社會(huì)中，由于封建經(jīng)濟(jì)的分散性，統(tǒng)一國(guó)家在某種程度上仍舊保留著封建割據(jù)的狀態(tài)，因而在一定條件下分裂還可能再現(xiàn)。雖然如此，秦始皇在封建制度所允許的限度內(nèi)，開創(chuàng)了統(tǒng)一局面，并力圖加以鞏固，這就大大減少了封建割據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)，增強(qiáng)了抗拒外來侵略和周邊各族統(tǒng)治者騷擾的力量，有利于經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。所以秦始皇的統(tǒng)一事業(yè)超出了地主階級(jí)狹隘利益的范圍，對(duì)中國(guó)歷史是一個(gè)偉大的貢獻(xiàn)。

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