消防員：社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定(公安部令第129號)

社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定(公安部令第129號)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)活動，建立公平競爭的消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動、對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)許可和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)活動的社會組織。

第三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠實(shí)信用的原則。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指依法取得注冊消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測的一般操作人員。

第四條 國家對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動。

第五條 鼓勵(lì)依托消防協(xié)會成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會。消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并公布消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)自律管理制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，弘揚(yáng)誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、服務(wù)社會理念，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，反對不正當(dāng)競爭和壟斷，維護(hù)行業(yè)、會員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

消防協(xié)會、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動，不得從事或者通過消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷。

第二章 資質(zhì)條件

第六條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級，消防安全評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級。

第七條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)三級資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)企業(yè)法人資格，注冊資本三十萬元以上;

(二)維修用房滿足維修滅火器品種和數(shù)量的要求，且建筑面積一百平方米以上;

(三)與滅火器維修業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施;

(四)注冊消防工程師一人以上，具有滅火器維修技能的人員五人以上;

(五)健全的質(zhì)量管理制度;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)二級資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)企業(yè)法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積二百平方米以上;

(二)與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施;

(三)注冊消防工程師六人以上，其中一級注冊消防工程師至少三人;

(四)操作人員取得中級技能等級以上建(構(gòu))筑物消防員職業(yè)資格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十;

(五)健全的質(zhì)量管理體系;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)一級資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)二級資質(zhì)三年以上，且申請之日前三年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄;

(二)注冊資本四百萬元以上，場所建筑面積三百平方米以上;

(三)與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施;

(四)注冊消防工程師十人以上，其中一級注冊消防工程師至少六人;

(五)操作人員取得中級技能等級以上建(構(gòu))筑物消防員職業(yè)資格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十;

(六)健全的質(zhì)量管理體系;

(七)申請之日前三年內(nèi)從事過至少二十項(xiàng)設(shè)有自動消防設(shè)施的單體建筑面積二萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測活動;

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 消防安全評估機(jī)構(gòu)二級資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積一百平方米以上;

(二)與消防安全評估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件;

(三)注冊消防工程師八人以上，其中一級注冊消防工程師至少四人;

(四)健全的消防安全評估過程控制體系;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 消防安全評估機(jī)構(gòu)一級資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)取得消防安全評估機(jī)構(gòu)二級資質(zhì)三年以上，且申請之日前三年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄;

(二)注冊資本四百萬元以上，場所建筑面積二百平方米以上;

(三)與消防安全評估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件;

(四)注冊消防工程師十二人以上，其中一級注冊消防工程師至少八人;

(五)健全的消防安全評估過程控制體系;

(六)申請之日前三年內(nèi)從事過至少十項(xiàng)單體建筑面積三萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防安全評估活動;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。同時(shí)取得兩項(xiàng)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)注冊資本不少于擬同時(shí)取得的各單項(xiàng)資質(zhì)條件的注冊資本之和的百分之八十，且不得低于五百萬元;

(二)場所建筑面積三百平方米以上;

(三)注冊消防工程師數(shù)量不少于擬同時(shí)取得的各單項(xiàng)資質(zhì)條件要求的注冊消防工程師人數(shù)之和的百分之八十，且不得低于任一單項(xiàng)資質(zhì)條件的人數(shù);

(四)擬同時(shí)取得的各單項(xiàng)資質(zhì)的其他條件。

第十三條 在本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估活動三年以上，且符合本規(guī)定第九條、第十一條規(guī)定的資質(zhì)條件的(二級資質(zhì)從業(yè)時(shí)間除外)，可以自本規(guī)定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)申請臨時(shí)一級資質(zhì)。

臨時(shí)一級資質(zhì)有效期為二年，期限屆滿后，可以依照本規(guī)定申請相應(yīng)的資質(zhì)。

第十四條 一級資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在許可所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

第十五條 具備下列條件的一級資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)業(yè)，但應(yīng)當(dāng)在擬執(zhí)業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：

(一)取得一級資質(zhì)二年以上，申請之日前二年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄;

(二)注冊消防工程師十人以上，其中一級注冊消防工程師至少八人，不包括擬轉(zhuǎn)到分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師及已設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的注冊消防工程師。

擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)注冊消防工程師數(shù)量，應(yīng)當(dāng)不少于所申請的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件要求的注冊消防工程師人數(shù)的百分之八十，且符合相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他條件。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)取得的資質(zhì)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

第三章 資質(zhì)許可

第十六條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批;其中，對擬批準(zhǔn)消防安全評估機(jī)構(gòu)一級資質(zhì)的，由公安部消防局書面復(fù)核。

第十七條 申請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交下列材料：

(一)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表;

(二)營業(yè)執(zhí)照等法人身份證明文件復(fù)印件;

(三)法人章程，法定代表人身份證復(fù)印件;

(四)從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊消防工程師資格證書及其社會保險(xiǎn)證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、勞動合同復(fù)印件;

(五)驗(yàn)資證明，場所權(quán)屬證明復(fù)印件，主要儀器、設(shè)備、設(shè)施清單;

(六)有關(guān)質(zhì)量管理文件;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請一級資質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)提交二級資質(zhì)證書和申請之日前三年內(nèi)承擔(dān)的消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄。

第十八條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)地的省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交下列材料：

(一)設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)分支機(jī)構(gòu)申請表;

(二)資質(zhì)證書復(fù)印件;

(三)所屬注冊消防工程師情況匯總表、注冊消防工程師資格證書及其社會保險(xiǎn)證明和身份證復(fù)印件;

(四)分支機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊消防工程師資格證書及其社會保險(xiǎn)證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、勞動合同復(fù)印件;

(五)分支機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明，場所權(quán)屬證明復(fù)印件，主要儀器、設(shè)備、設(shè)施清單;

(六)有關(guān)質(zhì)量管理文件，對分支機(jī)構(gòu)的管理辦法;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十九條 省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證;不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并載明理由;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十條 省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

對擬頒發(fā)消防安全評估機(jī)構(gòu)一級資質(zhì)證書的，省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見以及申請材料報(bào)公安部消防局。公安部消防局應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起十日內(nèi)完成復(fù)核工作。

作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)資質(zhì)證書;不予許可的，應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書并載明理由。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織老師評審，對申請人的場所、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地核查。

老師評審時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)，但最長不得超過三十日。老師評審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。

第二十二條 資質(zhì)證書分為正本和副本，式樣由公安部統(tǒng)一制定，正本、副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為三年。

申請人領(lǐng)取消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估一級資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將二級資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

第二十三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請。原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十九條、第二十條規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)審;必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地核查。

經(jīng)復(fù)審，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再符合資質(zhì)條件，或者在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有三次以上違反本規(guī)定第四十七條、第五十條第一款規(guī)定行為的，不予辦理續(xù)期手續(xù)。

第二十四條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。

原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理變更、補(bǔ)發(fā)資質(zhì)證書申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并自受理之日起五日內(nèi)辦理完畢。

第四章 消防技術(shù)服務(wù)活動

第二十五條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，開展下列社會消防技術(shù)服務(wù)活動，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)：

(一)三級資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)可以從事生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的滅火器檢查、維修、更換滅火藥劑及回收等活動;一級資質(zhì)、二級資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)活動;

(二)消防安全評估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大型活動消防安全評估、特殊消防設(shè)計(jì)方案安全評估等活動，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改等方面的咨詢活動。

第二十六條 一級資質(zhì)、臨時(shí)一級資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)可以從事各類建筑的建筑消防設(shè)施的檢測、維修、保養(yǎng)活動。一級資質(zhì)、臨時(shí)一級資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu)可以從事各種類型的消防安全評估以及咨詢活動。