消防員：消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法(甘肅省政府第140號(hào)令)

甘肅省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法(甘肅省政府第140號(hào)令)

第一章　總　則

第一條 為了健全和落實(shí)消防安全責(zé)任,提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《甘肅省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)、監(jiān)管和追究適用本辦法。

法律、法規(guī)等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 消防安全工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第二章 各級(jí)人民政府消防安全工作職責(zé)

第四條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)分管領(lǐng)域的消防安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策，落實(shí)上級(jí)政府關(guān)于消防安全工作的決策部署，研究部署本行政區(qū)域消防安全工作重大事項(xiàng)，每年向上級(jí)人民政府專(zhuān)題報(bào)告消防安全工作情況;

(二)將消防安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

(三)成立本級(jí)人民政府的消防安全委員會(huì),定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議,根據(jù)本行政區(qū)域的消防安全形勢(shì)，研究制定加強(qiáng)消防安全工作的政策措施;

(四)將消防安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi);

(五)督促所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查;

(六)負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故的調(diào)查處理;建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改、重大火災(zāi)隱患及區(qū)域性火災(zāi)隱患整改等事項(xiàng)，在7日內(nèi)作出決定;對(duì)重大火災(zāi)隱患單位應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，并組織或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位采取措施予以整改;

(七)加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍、綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)職消防隊(duì)伍和志愿消防隊(duì)伍等多種形式消防力量建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)營(yíng)房、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障措施。建立健全應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,組織指揮重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作;

(八)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化消防宣傳教育、培訓(xùn)和物防、技防措施，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。積極發(fā)展消防公益事業(yè)，推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理工作，明確各級(jí)網(wǎng)格管理人員及其工作職責(zé)，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化各項(xiàng)管理措施和要求;

(二)保障公共消防設(shè)施建設(shè)及消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);

(三)及時(shí)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，將消防安全工作納入鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并組織實(shí)施;

(四)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患，及時(shí)將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患情況報(bào)告上一級(jí)人民政府;

(五)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防安全工作需要，建立專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)伍或者志愿消防隊(duì)伍，承擔(dān)火災(zāi)撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查等工作;

(六)指導(dǎo)、支持和幫助村(居)民委員會(huì)建立消防安全管理組織，開(kāi)展群眾性消防安全工作;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

第八條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約，開(kāi)展消防宣傳教育;

(二)落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，劃分消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責(zé);

(三)根據(jù)消防安全工作需要，建立微型消防站或者志愿消防隊(duì)伍，組織開(kāi)展群眾性自防自救工作。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村、社區(qū)建立專(zhuān)職消防隊(duì);

(四)每月對(duì)居民小區(qū)(樓、院)、村民集中居住區(qū)域進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患;不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報(bào)告;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第三章 政府工作部門(mén)消防安全監(jiān)督管理職責(zé)

第九條 各級(jí)人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)監(jiān)管行業(yè)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人為消防安全工作主要責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防安全工作直接責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條 縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策;

(二)將消防安全工作納入本部門(mén)工作計(jì)劃及主管行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期組織對(duì)消防安全工作履職情況進(jìn)行檢查和考評(píng);

(三)組織制定本部門(mén)及主管行業(yè)消防安全工作規(guī)定，建立消防安全管理制度，明確消防安全職責(zé)，確定專(zhuān)(兼)職管理人員，在主管行業(yè)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理;

(四)督促主管行業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期分析消防安全形勢(shì)，明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點(diǎn)，部署開(kāi)展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患;

(五)對(duì)本部門(mén)及主管行業(yè)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育、培訓(xùn)，每年組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練;

(六)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查、火災(zāi)事故責(zé)任追究等工作;

(七)對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，審查是否取得消防行政許可，并對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管;

(八)積極推廣采用先進(jìn)的消防安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，提高火災(zāi)防范水平;

(九)完成本級(jí)人民政府和消防安全委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù);

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十一條 下列縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)對(duì)其主管行業(yè)的消防安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任：

(一)發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)石油天然氣長(zhǎng)輸管道的消防安全監(jiān)督管理。

(二)教育部門(mén)負(fù)責(zé)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校(含幼兒園)的消防安全監(jiān)督管理，將消防知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容;依法對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。

(三)工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)民爆器材生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。

(四)民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和救災(zāi)物資儲(chǔ)備場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理。

(五)司法部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)獄和司法行政戒毒系統(tǒng)的消防安全監(jiān)督管理;將消防法律、法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

(六)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校、人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)督管理;依法對(duì)消防安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理;將消防安全知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

(七)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行審查并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督;負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂行谓ㄖ袌?chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、城市供水企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。

(八)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)客運(yùn)車(chē)站、客運(yùn)港口、碼頭、公共交通、軌道交通等經(jīng)營(yíng)單位和公路水運(yùn)行業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理。

(九)水利部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的消防安全監(jiān)督管理。

(十)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)草原(場(chǎng))防火工作;負(fù)責(zé)畜禽屠宰行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。

(十一)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作;負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)林區(qū)、林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和其他涉林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消防安全監(jiān)督管理。

(十二)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、肉類(lèi)商品儲(chǔ)備企業(yè)及拍賣(mài)、典當(dāng)、租賃、舊機(jī)動(dòng)車(chē)流通、舊貨流通、成品油流通市場(chǎng)的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)涉外商務(wù)交易會(huì)、展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)的消防安全監(jiān)督管理。

(十三)文化部門(mén)負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、美術(shù)品市場(chǎng)、藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、博物館、圖書(shū)館、文物保護(hù)單位、影劇院、文化館等公共文化、娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理;指導(dǎo)、組織開(kāi)展消防文藝作品的創(chuàng)作和演出，推動(dòng)消防文化建設(shè)。

(十四)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)督管理;協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)事故和滅火搶險(xiǎn)救援工作中受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。

(十五)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。

(十六)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

(十七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

(十八)新聞出版廣電部門(mén)負(fù)責(zé)廣播電影電視播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、電影制片發(fā)行放映單位、新聞出版單位和印刷業(yè)的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)其承辦的各類(lèi)圖書(shū)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、書(shū)市等活動(dòng)的消防安全監(jiān)督管理;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播電影電視播出機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育。

(十九)體育部門(mén)負(fù)責(zé)公共體育場(chǎng)館、公共體育設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)其承辦的體育賽事活動(dòng)的消防安全監(jiān)督管理。

(二十)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存單位及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消防安全綜合監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、輕工、紡織、機(jī)械、商貿(mào)、煙草等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消防安全綜合監(jiān)督管理。

(二十一)宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理。

(二十二)旅游發(fā)展部門(mén)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、旅行社的消防安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)本部門(mén)組織的旅游交易會(huì)、旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)的消防安全監(jiān)督管理。

(二十三)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理。

(二十四)糧食部門(mén)負(fù)責(zé)糧食流通領(lǐng)域和糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的消防安全監(jiān)督管理。

(二十五)人民防空部門(mén)負(fù)責(zé)人民防空工程的消防安全管理。

(二十六)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。

第十二條 供水、供電、通信等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保消防供水、消防供電、消防通信等公共消防設(shè)施的完好有效。

負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防供電、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防安全監(jiān)督管理工作，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，履行下列消防安全職責(zé):

(一)定期對(duì)本地區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行綜合分析評(píng)估，書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府;

(二)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收等;

(三)依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，查處消防安全違法行為和火災(zāi)隱患;發(fā)現(xiàn)存在重大消防安全問(wèn)題的，依法向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作的建議;

(四)確定火災(zāi)高危單位和消防安全重點(diǎn)單位，將其作為重點(diǎn)監(jiān)督抽查對(duì)象;

(五)根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)的消防安全需要，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展針對(duì)性的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，消除火災(zāi)隱患;

(六)承擔(dān)火災(zāi)撲救和法律、法規(guī)規(guī)定的搶險(xiǎn)救援任務(wù);

(七)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn);

(八)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、單位做好消防安全宣傳教育工作，組織消防安全培訓(xùn)演練，指導(dǎo)消防隊(duì)伍建設(shè);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十四條 公安派出所應(yīng)當(dāng)在上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列消防安全工作職責(zé)：

(一)開(kāi)展消防安全宣傳教育,督促和指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全管理措施;

(二)依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查,并處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化管理工作;

(四)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展滅火、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第四章 單位消防安全主體責(zé)任

第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;消防安全工作的管理人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各崗位消防安全責(zé)任人對(duì)本崗位的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

第十六條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其工作職責(zé)，制定消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練;

(二)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，對(duì)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志定期檢驗(yàn)維修，確保完好有效;

(三)保障消防車(chē)通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(四)每季度至少進(jìn)行一次防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)確定整改措施、期限及整改的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。在隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施;

(五)開(kāi)展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，公眾聚集場(chǎng)所至少每半年對(duì)工作人員開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn);

(六)建立專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)、微型消防站或者志愿消防隊(duì)，提高火災(zāi)撲救的能力;

(七)設(shè)有消防控制室的單位，實(shí)行二十四小時(shí)專(zhuān)人值班制度，每班不少于兩人，操作人員應(yīng)當(dāng)持消防職業(yè)資格證書(shū)上崗;

(八)建立消防安全工作考核機(jī)制，加強(qiáng)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十七條 消防安全重點(diǎn)單位除履行本辦法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)明確消防安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;

(二)建立消防安全檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理;

(三)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)每?jī)尚r(shí)至少開(kāi)展一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種;

(四)運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，對(duì)單位消防安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;

(五)定期組織對(duì)電氣線(xiàn)路、設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，并清洗油煙道等部位;設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每年進(jìn)行一次全面檢測(cè);

(六)組織工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，每季度至少組織一次消防安全培訓(xùn)和疏散演練;

(七)每季度至少對(duì)本單位的消防安全狀況進(jìn)行一次評(píng)估;

(八)按照規(guī)定建立微型消防站，開(kāi)展消防區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十八條 火災(zāi)高危單位除履行本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)每月召開(kāi)消防安全工作例會(huì)，研究本單位落實(shí)消防安全責(zé)任制、火災(zāi)隱患整改等重大消防安全問(wèn)題;

(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、應(yīng)急逃生設(shè)施和疏散引導(dǎo)器材等設(shè)備;

(三)專(zhuān)職消防隊(duì)或者微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，實(shí)行二十四小時(shí)值班備勤;

(四)嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，由具有消防安全評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為單位信用評(píng)級(jí)的參考依據(jù);

(五)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十九條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位，產(chǎn)權(quán)單位提供的建筑物或者場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任;消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)管理的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第二十條 對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)明確消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施管理責(zé)任，也可以委托統(tǒng)一管理。

第二十一條 個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作負(fù)責(zé)。

個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用火、用電、用油、用氣及倉(cāng)儲(chǔ)物品的消防安全管理，落實(shí)防火措施，配置必要的消防設(shè)備，保障疏散通道暢通，開(kāi)展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。

有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)履行本辦法規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)制定并向社會(huì)公布。

第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開(kāi)展消防安全宣傳教育;

(二)開(kāi)展防火檢查巡查，消除火災(zāi)隱患;

(三)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通;

(四)保障公共消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志完好有效。

第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的消防安全負(fù)責(zé)。

第二十四條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五章 消防安全責(zé)任落實(shí)與追究

第二十五條 各級(jí)人民政府、部門(mén)和單位實(shí)施消防安全責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定簽訂消防安全責(zé)任書(shū)：

(一)上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府;

(二)縣級(jí)以上人民政府與所屬部門(mén);

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會(huì)、居民委員會(huì)。

部門(mén)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、單位內(nèi)部可以通過(guò)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)明確消防安全責(zé)任。

消防安全責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入本單位內(nèi)部年度考核內(nèi)容。

第二十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)未落實(shí)消防安全責(zé)任制，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府給予通報(bào)，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行約談：

(一)未完成消防安全責(zé)任書(shū)主要工作任務(wù)的;

(二)不執(zhí)行上級(jí)人民政府或者消防安全委員會(huì)掛牌督辦工作指令的;

(三)在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面履職不到位，影響消防安全工作發(fā)展的;

(四)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故或者火災(zāi)事故造成惡劣影響的;

(五)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生火災(zāi)事故且影響重大的;

(六)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上火災(zāi)事故未進(jìn)行責(zé)任追究的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)有前款第(四)項(xiàng)情形的，實(shí)行年度消防安全工作一票否決。

第二十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)未落實(shí)消防安全責(zé)任制，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府給予通報(bào)，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未依法履行涉及消防安全的行政許可、監(jiān)督檢查等職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

(二)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的;

(三)未有效組織或者參與火災(zāi)撲救，導(dǎo)致人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失較大的;

(四)對(duì)火災(zāi)事故隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條 單位、具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十條 本辦法自2018年3月1日起施行。