2014年一建法規(guī)講義建設(shè)工程施工許可制度
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【摘要】一級(jí)建造師考試專業(yè)性較強(qiáng)、考點(diǎn)多，為方便各位考生理解并記憶相關(guān)考點(diǎn)，環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師考試頻道特地整理相關(guān)考點(diǎn)答疑。本文為《2014年一建法規(guī)講義建設(shè)工程施工許可制度》，希望能對(duì)各位考生有所幫助，更多資料與試題請(qǐng)?jiān)L問(wèn)環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師考試。
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知識(shí)框架
施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍
申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件
延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定
違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
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近四年真題考點(diǎn)分值分布
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章
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節(jié)
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2010
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2011
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2012
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2013
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施工許可法律制度
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建設(shè)工程施工許可制度
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施工企業(yè)從業(yè)資格制度
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建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度
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(一)施工許可證的適用范圍
1、需要辦理施工許可證的適用范圍
(1)申請(qǐng)施工許可證的主體：建設(shè)單位
(2)施工許可證的頒發(fā)部門：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門
【例題】甲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司將一住宅小區(qū)工程以施工總承包方式發(fā)包給乙建筑公司，建筑公司又將其中場(chǎng)地平整及土方工程分包給丙土方公司。在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)由( )按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?！?009】
A.乙建筑公司
B.丙土方公司
C.甲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和乙建筑公司共同
D.甲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司
【答案】D
2、不需辦理施工許可證建設(shè)工程
(1)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程(工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程)
(2)作為文物保護(hù)的工程
(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程
(4)臨時(shí)性建筑
(5)軍用房屋建筑(軍用房屋建設(shè)工程是否實(shí)行施工許可，由國(guó)務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定。)
(6)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程(注：辦理開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證。)
【例題】根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，不需要辦理施工許可證的建筑工程有( )【2012】
A.建筑面積200平方米的房屋
B.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程
C.城市大型立交橋
D.城市居住小區(qū)
E.實(shí)行開(kāi)工報(bào)告審批制度的建筑工程
【答案】ABE
(二)實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的建設(shè)工程
1、公路建設(shè)項(xiàng)目已由開(kāi)工報(bào)告制度改為施工許可制度
2、國(guó)務(wù)院規(guī)定的開(kāi)工報(bào)告制度，不同于建設(shè)監(jiān)理中的開(kāi)工報(bào)告制度
(1)性質(zhì)不同：前者是行政許可制度;后者是監(jiān)理單位對(duì)施工單位開(kāi)工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可
(2)主體不同：前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報(bào);后者是施工單位向監(jiān)理單位提出
(3)內(nèi)容不同：前者是建設(shè)單位應(yīng)具備的開(kāi)工條件;后者是施工單位應(yīng)具備的開(kāi)工條件
(三)申請(qǐng)施工許可證的條件
1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)(注：取得了土地使用權(quán)證);
2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(注意建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別)
3、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;
4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);
5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查)
6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理)
7、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);(建設(shè)工期不足一年的，落實(shí)工程合同價(jià)的50%，超過(guò)一年的為30%)
8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(如公安機(jī)關(guān)的消防審核)
【例1】關(guān)于施工許可證的法定批準(zhǔn)條件和說(shuō)法，正確的有( )【2013】
A.已經(jīng)確定施工企業(yè)
B.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行審查
C.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)
D.按照規(guī)定需要委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理
E.按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序已批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告
【答案】ABCD
【例2】某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在某市老城區(qū)擬開(kāi)發(fā)的一住宅小區(qū)項(xiàng)目涉及到拆遷，則房地產(chǎn)公司申領(lǐng)施工許可證前，( )。
A.拆遷工作必須全部完成
B.拆遷補(bǔ)償安置資金全部到位
C.拆遷工程量已完成50%
D.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施
【答案】D
(四)延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定
1、申請(qǐng)延期的規(guī)定
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期：延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。
【例題】根據(jù)《建筑法》，領(lǐng)取施工許可證后因故不能近期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，關(guān)于申請(qǐng)延期的說(shuō)法，正確的是( )【2011】
A.延期每次不超過(guò)3個(gè)月
B.應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)提出申請(qǐng)
C.延期沒(méi)有次數(shù)限制
D.超過(guò)延期時(shí)限但在寬限期內(nèi)的施工許可證仍有效
【答案】A
2、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定
在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
【例1】根據(jù)《建筑法》，在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起( )內(nèi)，向施工許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作?！?013】
A.15天
B.1個(gè)月
C.2個(gè)月
D.3個(gè)月
【答案】B
【例2】某建筑工程因故中止施工已滿一年，在恢復(fù)施工前，建設(shè)單位已領(lǐng)取的施工許可證應(yīng)當(dāng)( )。
A.申請(qǐng)延期
B.自行廢止
C.報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)
D.重新更換
【答案】C
3、重新辦理開(kāi)工報(bào)告的規(guī)定
按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。
【例題】按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開(kāi)工超過(guò)( )的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。
A.1個(gè)月
B.3個(gè)月
C.6個(gè)月
D.1年
【答案】C
4、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(略)
小結(jié)
本節(jié)是本章的考試重點(diǎn)，考試分值最多達(dá)5分。其中施工許可證的頒發(fā)條件是每年必考的知識(shí)點(diǎn)，甚至一年能考一道單選題和一道多選題!需要考生記憶的題比較多，注意核驗(yàn)施工許可證和重新辦理開(kāi)工報(bào)告在措詞上的區(qū)別。違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任幾乎不考，可以忽略。
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