一建機電教材解讀：1H420031 施工招標投標管理要求

更新時間：2015-09-14 10:43:35 來源：|0

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　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復習資料和試題，供考生復習備考之用，本文為一建機電教材解讀：1H420031 施工招標投標管理要求，是考生必須要熟記和掌握的重點內(nèi)容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復習備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！

　　1H420030 機電工程施工招標投標管理

　　建設工程項目招投標是市場經(jīng)濟的必須產(chǎn)物，對于我國建筑業(yè)沿著社會主義市場經(jīng)濟體系的健康發(fā)展并穩(wěn)步與世界接軌有著重要意義。本目主要運用《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和考試大綱的有關(guān)要求，結(jié)合機電工程項目招標投標的實際，通過案例分析，掌握機電工程施工招標投標管理與實施要求。本目重點是：施工招標投標管理要求;施工招標條件與程序;施工投標條件與程序。

　　1H420031 施工招標投標管理要求

　　按照國家規(guī)定，依法必須進行招標的工程建設項目，必須進行招標，并對招投標活動實施監(jiān)督，依法查處招投標活動中的違法行為。本條主要知識點有：招標方式;招投標的分類(按工程承包的范圍);開標與評標管理要求。

　　一、招標方式

　　按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的可以自行辦理招標事宜。

　　(一)公開招標

　　1.國有資金占控股或者主導地位的應當公開招標(除邀請招標情況外)。

　　2.招標公告和資格預審公告。招標單位應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介，公開發(fā)布工程項目的招標公告和資格預審公告，在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或資格預審公告的內(nèi)容應當一致。

　　3.招標文件和資格預審文件。招標人可以對發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。

　　4.招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日算起。

　　5.招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高限價或者最高限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

　　6.對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

　　(1)第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求不帶報價的技術(shù)建議確定技術(shù)標準，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。

　　(2)第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。

　　7.資格預審

　　(1)國有資金占控股或者主導地位的招標項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。

　　(2)資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。

　　(3)資格預審內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查。專業(yè)資格審查是資格審查的重點，主要內(nèi)容包括：施工經(jīng)歷;人員狀況，包括承擔本項目所配備的管理人員和主要人員的名單和簡歷;施工方案，包括履行合同任務而配備的施工裝備等;財務狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表，現(xiàn)金流量表等。

　　(4)資格預審結(jié)束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

　　8.資格后審，即在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查，資格后審在發(fā)布招標公告時應說明。資格后審的內(nèi)容和重點與資格預審相同。

　　(二)邀請招標

　　邀請招標類似于世界銀行的選擇性招標，即招標單位向部分經(jīng)過考察符合投標資格的投標人，公開程序并發(fā)出邀請書進行招投標工作的全過程。這種招標形式國際上采用較為普遍。其對招標人的要求與公開招標一致。有下列情形之一的經(jīng)批準可以采用邀請招標：

　　1.技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

　　2.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，不宜公開招標的;

　　3.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

　　一、招投標的分類

　　(一)設計采購施工(EPC)/交鑰匙總承包

　　承包商承擔全部設計、設備及材料采購、土建及安裝施工、試運轉(zhuǎn)、試生產(chǎn)直至達產(chǎn)達標。這種承包形式，業(yè)主省心省力省資源投入，建設期間承擔的風險較小，而承包商的風險則較大，但相應利潤空間也較大。這是國際項目采用最多的承包模式，目前國內(nèi)建材行業(yè)也普遍采用這一承包模式。

　　(二)設計和采購總承包(EP)

　　承包商承擔工程的設計、設備采購(大部分業(yè)主把材料采購另行委托)及現(xiàn)場安裝的技術(shù)指導，并承擔投產(chǎn)運行后設計和設備質(zhì)量的責任。

　　(三)設計施工總承包(EC)

　　承包商承擔工程的設計及土建安裝施工，并承擔投產(chǎn)運行后設計指標的實現(xiàn)及施工質(zhì)量的責任。

　　(四)采購及施工總承包(PC)

　　承包商承擔設備及材料采購、土建安裝施工至無負荷試運轉(zhuǎn)，并承擔投料運行后設備質(zhì)量及施工質(zhì)量的責任。

　　(五)施工總承包(C)

　　承包商承擔土建及安裝施工直至無負荷試運轉(zhuǎn)結(jié)束。承包商除承擔工程范圍的內(nèi)容和風險外，還應對投料運行后因施工質(zhì)量而出現(xiàn)的問題負責。這種承包模式國內(nèi)已普遍采用。

　　(六)安裝工程總承包

　　承包商只承擔工程建設項目的機電設備安裝工程，對投料運行后因安裝質(zhì)量出現(xiàn)的問題負責。這種承包模式目前國內(nèi)相當普遍。

　　(七)專業(yè)工程承包模式

　　機電工程中分各個專業(yè)進行承包的方式。工程分包大多采用這種模式。如機械設備安裝工程承包、電氣設備及自動化儀表安裝工程承包、工業(yè)或建筑給排水工程承包、防腐保溫工程承包、筑爐工程承包、采暖通風工程承包、鋼結(jié)構(gòu)及非標準間制作安裝工程承包等等，甚至更細化的專業(yè)承包。承包商僅對自己承包的專業(yè)工程施工質(zhì)量負責。

　　三、開標與評標管理要求

　　(一)開標

　　1.開標應公開進行。開標時間應與提交投標文件截止時間相同。開標地點應為招標文件中預先確定的地點。若有變化應提前告知投標人。

　　2.開標程序。一般采用：宣布已遞交投標保證金或投標保函及投標書的投標單位名單一檢查投標書密封是否合格一投標單位資格審查(對資格后審而言)一合格投標單位抽簽確定開標順序一開商務標(依抽簽的順序依次公開唱讀各投標單位商務報價)一開技術(shù)標一合格投標單位依次講解標書或答疑一評標委員會評審標書(一般采用按招標文件公布的評分標準由評委各自打分、匯總)一評委確定中標候選單位并報招標人一招標人宣布中標單位一頒發(fā)中標通知書。

　　(二)評標定標

　　1.評標委員會組成。一般由招標人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，其成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。老師由招標人及從招標代理機構(gòu)的老師庫或國家、省、直轄市人民政府提供的老師名冊中隨機抽取，特殊招標項目可由招標人直接確定。

　　2.評標原則：公開、公平、公正。

　　3.評審方法。嚴格按照招標文件公布的評標辦法和標準執(zhí)行，一般采用資格審查情況、技術(shù)標和商務標由評委按照細目的評分標準分別打分，按公布的比例合成總分，并確定排名順序。再經(jīng)評委復議及招標人確認，最終宣布中標單位。

　　4.有效標。開、評標過程中，有效標書少于3家，此次招標無效，需重新招標。

高。