2016年造價(jià)工程師《造價(jià)管理》章節(jié)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目的組織

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　　第二節(jié) 工程項(xiàng)目的組織

　　一. 工程項(xiàng)目發(fā)承包模式

　　(一) 總分包模式的特點(diǎn)

　　(1)有利于工程項(xiàng)目的組織管理。由于建設(shè)單位只與總承包單位簽訂合同，合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。同時(shí)，由于合同數(shù)量少，使得建設(shè)單位的組織管理和協(xié)調(diào)工作量小，可發(fā)揮總承包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性。

　　(2)有利于控制工程造價(jià)。由于總包合同價(jià)格可以較早確定，建設(shè)單位可承擔(dān)較少風(fēng)險(xiǎn)。

　　(3)有利于控制工程質(zhì)量。由于總承包單位與分包單位之間通過(guò)分包合同建立了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，在承包單位內(nèi)部，工程質(zhì)量既有分包單位的自控，又有總承包單位的監(jiān)督管理，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)。

　　(4)有利于縮短建設(shè)工期?？偝邪鼏挝痪哂锌刂频姆e極性，分包單位之間也有相互制約作用。此外，在工程設(shè)計(jì)與施工總承包的情況下，由于工程設(shè)計(jì)與施工由一個(gè)單位統(tǒng)籌安排，使兩個(gè)階段能夠有機(jī)地融合，一般均能做到工程設(shè)計(jì)階段與施工階段的相互搭接。

　　(5)對(duì)建設(shè)單位而言，選擇總承包單位的范圍小，一般合同金額較高。

　　(6)對(duì)總承包單位而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，獲得高額利潤(rùn)的潛力也比較大。

　　(二)平行分包模式的特點(diǎn)

　　(1)有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包單位。由于合同內(nèi)容比較單一、合同價(jià)值小、風(fēng)險(xiǎn)小，對(duì)不具備總承包管理能力的中小承包單位較為有利，使他們有可能參與競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)單位可以在更大范圍內(nèi)選擇承包單位。

　　(2)有利于控制工程質(zhì)量。整個(gè)工程經(jīng)過(guò)分解分別發(fā)包給各承包單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。如主體工程與裝修工程分別由兩個(gè)施工單位承包，當(dāng)主體工程不合格時(shí)，裝修單位不會(huì)同意在不合格的主體工程上進(jìn)行裝修，這相當(dāng)于有了他人控制，比自己控制更有約束力。

　　(3)有利于縮短建設(shè)工期。由于設(shè)計(jì)和施工任務(wù)經(jīng)過(guò)分解分別發(fā)包，工程設(shè)計(jì)與施工階段有可能形成搭接關(guān)系，從而縮短整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)工期。

　　(4)組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。由于合同數(shù)量多，使工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加，要求建設(shè)單位具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

　　(5)工程造價(jià)控制難度大。一是由于總合同價(jià)不易短期確定，從而影響工程造價(jià)控制的實(shí)施;二是由于工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，從而增加工程造價(jià)控制的難度。

　　(6)相對(duì)于總分包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的承包單位的綜合優(yōu)勢(shì)。

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　　(三)聯(lián)合體承包模式

　　(1)對(duì)建設(shè)單位而言，與總分包模式相同，合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于工程造價(jià)和建設(shè)工期的控制。

　　(2)對(duì)聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，克服單一公司力不能及的困難，不僅可增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而且也可增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　(四)合作體承包模式

　　(1)建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險(xiǎn)較大。由于承包單位是一個(gè)合作體，各公司之間能相互協(xié)調(diào)，從而減少了建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)工作量。但當(dāng)合作體中某一家公司倒閉破產(chǎn)時(shí)，其他成員單位及合作體機(jī)構(gòu)不承擔(dān)項(xiàng)目合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這一風(fēng)險(xiǎn)將由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　(2)各承包單位之間既有合作的愿望，又不愿意組成聯(lián)合體。參加合作體的各成員單位都沒(méi)有與建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的力量，都想利用合作體增強(qiáng)總體實(shí)力。他們之間既有合作的愿望，但又出于自主性的要求，或彼此之間信任度不夠，不采取聯(lián)合體的捆綁式經(jīng)營(yíng)方式。

　　(五)CM承包模式

　　(1)特點(diǎn)

　　1)采用快速路徑法施工。即在工程設(shè)計(jì)尚未結(jié)束之前，當(dāng)工程某些部分的施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成時(shí)，就開(kāi)始進(jìn)行該部分工程的施工招標(biāo)，從而使這部分工程的施工提前到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。

　　2)CM單位有代理型(Agency)和非代理型(Non-Agency)兩種。代理型的CM單位不負(fù)責(zé)工程分包的發(fā)包，與分包單位的合同由建設(shè)單位直接簽訂。而非代理型的CM單位直接與分包單位簽訂分包合同。

　　3)CM合同采用成本加酬金方式。代理型和非代理型的CM合同是有區(qū)別的。由于代理型合同是建設(shè)單位與分包單位直接簽訂，因此，采用簡(jiǎn)單的成本加酬金合同形式。而非代理型合同則采用保證最大工程費(fèi)用(GMP)加酬金的合同形式。

　　(2)CM承包模式特別適用于那些實(shí)施周期長(zhǎng)、工期要求緊迫的大型復(fù)雜工程。在工程造價(jià)控制方面的價(jià)值體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1)與施工總承包模式相比，采用CM承包模式時(shí)的合同價(jià)更具合理性。2)CM單位不賺取總包與分包之間的差價(jià)。3)應(yīng)用價(jià)值工程方法挖掘節(jié)約投資的潛力。4)GMP可大大減少建設(shè)單位在工程造價(jià)控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(六)Partnering模式：(1)出于自愿。Partnering協(xié)議并不僅僅是建設(shè)單位與承包單位之間的協(xié)議，而需要工程建設(shè)參與各方共同簽署。(2)高層管理的參與。(3)Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。Partnering協(xié)議與工程合同是兩個(gè)完全不同的文件。在工程合同簽訂后，工程建設(shè)參與各方經(jīng)過(guò)討論協(xié)商后才會(huì)簽署Partnering協(xié)議。(4)信息的開(kāi)放性。

　　值得指出的是，Partnering模式不是一種獨(dú)立存在的模式，它通常需要與工程項(xiàng)目其他組織模式中的某一種結(jié)合使用，如總分包模式、平行承包模式、CM承包模式等。

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　　二.工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式

　　(一)直線制的特點(diǎn)：直線制組織機(jī)構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、易于統(tǒng)一指揮、隸屬關(guān)系明確、職責(zé)分明、決策迅速。但由于未設(shè)職能部門(mén)，項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有參謀和助手，要求領(lǐng)導(dǎo)者通曉各種業(yè)務(wù)，成為“全能式”人才。無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理工作專(zhuān)業(yè)化，不利于項(xiàng)目管理水平的提高。

　　(二)職能制的特點(diǎn)：職能制組織機(jī)構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)管理業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)化，注意發(fā)揮各類(lèi)老師在項(xiàng)目管理中的作用。由于管理人員工作單一，易于提高工作質(zhì)量，同時(shí)可以減輕領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)。但是，由于這種機(jī)構(gòu)沒(méi)有處理好管理層次和管理部門(mén)的關(guān)系，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，使下級(jí)執(zhí)行者接受多方指令，容易造成職責(zé)不清。

　　(三)直線職能制的特點(diǎn)：直線職能制組織結(jié)構(gòu)既保持了直線制統(tǒng)一指揮的特點(diǎn)，又滿足了職能制對(duì)管理工作專(zhuān)業(yè)化分工的要求。其主要優(yōu)點(diǎn)是集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清楚，有利于提高管理效率。在各管理層次之間設(shè)置職能部門(mén)，但職能部門(mén)只作為本層次領(lǐng)導(dǎo)的參謀。但這種組織機(jī)構(gòu)中各職能部門(mén)之間的橫向聯(lián)系差，信息傳遞路線長(zhǎng)，職能部門(mén)與指揮部門(mén)之間容易產(chǎn)生矛盾。

　　(四)矩陣制的特點(diǎn)：矩陣制組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是能根據(jù)工程任務(wù)的實(shí)際情況靈活地組建與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，具有較大的機(jī)動(dòng)性和靈活性。它實(shí)現(xiàn)了集權(quán)與分權(quán)的最優(yōu)結(jié)合，有利于調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的工作積極性，使工程項(xiàng)目管理工作順利地進(jìn)行。但是，矩陣制組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常變動(dòng)，穩(wěn)定型差，尤其是業(yè)務(wù)人員的工作崗位頻繁調(diào)動(dòng)。此外，矩陣中的每一個(gè)成員都受項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門(mén)經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，如果處理不當(dāng)，會(huì)造成矛盾，產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。

　　按照項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限不同，矩陣制組織機(jī)構(gòu)又可分為三種形式，即：強(qiáng)矩陣制組織形式、中矩陣制組織形式和弱矩陣制組織形式。

　　1. 強(qiáng)矩陣制組織形式：強(qiáng)矩陣制項(xiàng)目經(jīng)理由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)任命，并全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目。其特點(diǎn)是擁有專(zhuān)職的、具有較大權(quán)限的項(xiàng)目經(jīng)理以及專(zhuān)職項(xiàng)目管理人員。強(qiáng)矩陣制組織形式適用于技術(shù)復(fù)雜且時(shí)間緊迫的工程項(xiàng)目。

　　2. 中矩陣制組織形式：中矩陣制也稱(chēng)平衡矩陣。在平衡矩陣制組織機(jī)構(gòu)中，項(xiàng)目經(jīng)理被授予一定的權(quán)力，對(duì)項(xiàng)目整體及項(xiàng)目目標(biāo)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組成員是從各職能部門(mén)借調(diào)來(lái)的成員，并在成員中指定一人擔(dān)任專(zhuān)案主持人。其特點(diǎn)是需要精心建立管理程序和配備訓(xùn)練有素的協(xié)調(diào)人員。平衡矩陣制組織形式適用于中等技術(shù)復(fù)雜程度且建設(shè)周期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目。

　　3. 弱矩陣制組織形式：未明確對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)理。即使有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其角色也只不過(guò)是一個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)者或監(jiān)督者，而不是一個(gè)管理者。其特點(diǎn)是項(xiàng)目管理者的權(quán)限很小。弱矩陣制組織形式適用于技術(shù)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目。

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