注冊(cè)安全工程師安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)(十一)

三、施工單位的安全責(zé)任（重點(diǎn)）  $lesson$
施工單位是工程建設(shè)活動(dòng)中的重要主體之一，在施工安全中居于核心地位，是絕大部分生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)任方?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)施工單位的市場(chǎng)準(zhǔn)人、施工單位的安全生產(chǎn)行為規(guī)范和安全生產(chǎn)條件以及施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員的安全責(zé)任，作出了明確的規(guī)定。 
（一）施工單位的安全資質(zhì) 
《建筑法》規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑法律的有關(guān)規(guī)定確立的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為施工單位的安全資質(zhì)設(shè)定了法律規(guī)范。 
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)施工單位的安全資質(zhì)作出了進(jìn)一步的規(guī)定。施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位的資質(zhì)等級(jí)是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)企業(yè)的建筑業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件等基本條件來確定的，它是反映施工單位承攬工程的綜合能力的必要條件。 
（二）主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全施工責(zé)任 
1．施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任    
規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。 
2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 
規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 
（三）安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置 
規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢 
查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。 
（四）總承包單位與分包單位的安全管理 
規(guī)定，建筑工程實(shí)行總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 
（五）特種作業(yè)人員的資格管理 
垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 
（六）安全警示標(biāo)志和危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)措施 
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口、起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物，有害危險(xiǎn)氣體、液體的存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。 
（七）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理 
第30條至第35條包括下列內(nèi)容： 
（1）毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線和現(xiàn)場(chǎng)圍欄的安全管理。 
（2）現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。 
（3）保障施工人員的人身安全。 
（4）施工人員的安全生產(chǎn)義務(wù)。 
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和配件的管理。 
（6）起重機(jī)械、腳手架、模板等設(shè)施的驗(yàn)收、檢驗(yàn)和備案。 
（八）人身意外傷害保險(xiǎn) 
規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。 
關(guān)于人身意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定，包括4個(gè)方面內(nèi)容，一是意外傷害保險(xiǎn)是法定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)。該項(xiàng)保險(xiǎn)不論施工單位是否愿意、經(jīng)濟(jì)狀況好壞、工程造價(jià)多少，必須投保。二是意外傷害保險(xiǎn)的投保人是施工單位。三是意外傷害保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人或者受益人是從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工。四是意外傷害保險(xiǎn)期限與建設(shè)工程工期相同。 

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四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定（重點(diǎn)） 
（一）建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)劃分 

1．建設(shè)施工的綜合監(jiān)督管理 
規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 
2．建設(shè)施工的專項(xiàng)監(jiān)督管理 
規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 
（二）建設(shè)施工許可 
規(guī)定，建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。 
（三）日常監(jiān)督檢查措施 
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 
（1）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料。 
（2）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。 
（3）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。 
（4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。 
五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（無） 
（一）責(zé)任主體   包括： 
（1）建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員。 
（2）建設(shè)工程的各方主體及其有關(guān)人員。 
（3）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 
（4）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員。 
（5）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。 
（二）行政處罰種類 
（1）警告。（2）責(zé)令限期改正。（3）責(zé)令停業(yè)整頓。（4）罰款。（5）降低資質(zhì)等級(jí)。（6）吊銷資質(zhì)證書。 
（三）行政處罰的實(shí)施 
本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。違反消防安全管理的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。 
  
第四節(jié)  危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 
2002年1月9日國(guó)務(wù)院通過，2002年3月15日起施行。 
立法目的是為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保證人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。 
一、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求（了解） 
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍 
危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或者損害的化學(xué)品。 
規(guī)定，本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。 
（二）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的適用范圍 
1．適用范圍 
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須遵守本規(guī)定。進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，依照本規(guī)定執(zhí)行。 
2．排除適用 
規(guī)定，監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用本條例。 
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全責(zé)任 
主要負(fù)責(zé)人。。。。本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。 。。。的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。 
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門的職責(zé) 
（1）國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門，依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸工具的槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各級(jí)人民政府確定，依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。 
根據(jù)十屆全國(guó)人大批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和有關(guān)職責(zé)，現(xiàn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。 
（2）公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。 
（3）質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。 
（4）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品登記，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)監(jiān)督檢查。 
（5）鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化 
學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。 
（6）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。 
（7）工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 
（8）郵政部門負(fù)責(zé)對(duì)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查 
依照本條例的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行審批、許可并實(shí)施監(jiān)督管理的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定并公布審批、許可的期限和程序。 
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查權(quán) 
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依法進(jìn)行進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，可以行使下列4項(xiàng)權(quán)力： 
（1）進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險(xiǎn)化學(xué)品單位提出整改措施和建議。 
（2）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患時(shí)，責(zé)令立即排除或者限期排除。 
（3）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停止使用。 
（4）發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。 
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓，有關(guān)部門派出的工作人員依法監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。 
二、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、登記過程中安全管理的規(guī)定（重點(diǎn)） 
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用 
1．危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存的規(guī)劃與審批 
國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。 
2．設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的條件 
（1）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施。 
（2）工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 
（3）有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員。 
（4）有健全的安全管理制度。 
（5）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。 
3．企業(yè)設(shè)立的申請(qǐng) 
設(shè)立 應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請(qǐng)，并提交下列文件： 
（1）可行性研究報(bào)告。 
（2）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)。 
（3）包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。 
（4）安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 
（5）事故應(yīng)急救援措施。 
（6）符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。 
4．生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的選址 
除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定： 
（1）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域。 
（2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施。 
（3）供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)。 
（4）車站、碼頭（按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出人口。 
（5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地。 
（6）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。 
（7）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)。 
（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。 
已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合上述規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 
5．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的安全管理 
生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行按需計(jì)劃、合理布局、嚴(yán)格控制 
6．生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用劇毒化學(xué)品的安全管理 
生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，應(yīng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。 

7．危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的安全管理 
危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)，便于裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民 
政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，方可使用。 
重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并作出記錄；檢查記錄至少應(yīng)當(dāng)保存兩年。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。 
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng) 
1．危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可 
國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可制度。 
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須具備下列條件： 
（1）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 
（2）主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專門培訓(xùn)，并取得上崗資格。 
（3）有健全的安全管理制度。 
（4）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。 
2．經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的禁止性規(guī)定 
經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，不得有下列行為： 
（1）從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品。 
（2）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)品和日用化學(xué)品。 
（3）銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。 
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。 
3．劇毒化學(xué)品銷售和購(gòu)買 
劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)記錄購(gòu)買單位的名稱、地址和購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄至少應(yīng)當(dāng)保存1年。劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。 
購(gòu)買劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 
（1）生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)買憑證，憑購(gòu)買憑證購(gòu)買。 
（2）單位臨時(shí)需要購(gòu)買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明（注明品名、數(shù)量、用途）向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購(gòu)證，憑準(zhǔn)購(gòu)證購(gòu)買。 
（3）個(gè)人不得購(gòu)買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。 
劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向個(gè)人或者無購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證的單位銷售劇毒化學(xué)品。 
劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證不得偽造、變?cè)?、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓，不得使用作廢的劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證。 
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸 
1．危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)    國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必備的條件由國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定。 
2．危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸人員的培訓(xùn) 
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí)，并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。 
危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品 
3．危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人和承運(yùn)人的安全要求 
4．危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸安全管理 
禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸上述規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的，只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)承運(yùn)。 
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援 
1．危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理 
國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。 
2．危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案 
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
3．危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援 
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)按照下列規(guī)定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大： 
（1）立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 
（2）迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。 

（3）針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、消洗等措施。 
（4）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。 
三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（重點(diǎn)） 
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員的法律責(zé)任包括： 
1．危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員瀆職、失職的法律責(zé)任 
第五十五條對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品依法實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門的工作人員的違法行為，規(guī)定依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分； 
觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 
2．危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員違反事故救援規(guī)定的法律責(zé)任 
第五十六條：對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，有關(guān)部門未依法履行職責(zé)，組織實(shí)施救援或者采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，或者拖延、推諉的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 
3．危險(xiǎn)化學(xué)品單位的法律責(zé)任 
  
第五節(jié)   煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 
2006年1月21日公布并施行。 
立法目的是為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全。 
一、煙花爆竹的生產(chǎn)安全（重點(diǎn)） 
煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火線、引火線等物品。 
（一）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全條件 
煙花爆竹安全許可是一項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，其目的是要明確和規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的安全條件和生產(chǎn)安全。 
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的下列1l項(xiàng)安全條件： 
1．符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃； 
2．基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn)； 
3．選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離； 
4．廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 
5．生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)；    
6．產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)； 
7．有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制；   
8．有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員； 
9．依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)； 
10．有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的器材、設(shè)備； 
11．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 
（二）安全審查 
第九條的規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在投人生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請(qǐng)，并提交證明符合本條例第八條規(guī)定的有關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初審意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。 
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見之日起45日內(nèi)進(jìn)行安全審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。 
（三）生產(chǎn)安全要求 
1．按照核定產(chǎn)品種類生產(chǎn) 
在審查企業(yè)安全條件和頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》時(shí)，都要確定生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)煙花爆竹的種類，這是對(duì)其生產(chǎn)范圍的限制。生產(chǎn)企業(yè)不得超出或者改變經(jīng)核定的產(chǎn)品種類從事生產(chǎn)，其生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 
2．進(jìn)行安全教育培訓(xùn) 
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育，對(duì)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，方可上崗作業(yè)。


3．生產(chǎn)原料管理 
原料應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有用量限制的，不得超過規(guī)定。不得使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。 
4．燃放說明和標(biāo)志 
產(chǎn)品標(biāo)注燃放說明，包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。 
5．黑火藥、煙火藥、引火線的保管 
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購(gòu)買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告。 
二、煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)安全（了解） 
（一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的條件和經(jīng)營(yíng)許可 
1．煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的條件 
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 
（1）具有企業(yè)法人條件； 
（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離； 
（3）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施； 
（4）有保管員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員； 
（5）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)； 
（6）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的器材、設(shè)備； 

（6）山林、草原等重點(diǎn)防火地區(qū)； 
（7）縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。 
（二）焰火晚會(huì)和其他大型焰火燃放活動(dòng)安全管理 
1．焰火晚會(huì)和其他大型焰火燃放活動(dòng)許可 
規(guī)定舉辦焰火晚會(huì)和其他大型焰火燃放活動(dòng)的，須取得行政許可。申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)和其他大型焰火燃放活動(dòng)，其主辦單位應(yīng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料： 
（1）舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模； 
（2）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量； 
（3）燃放作業(yè)方案； 
（4）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。 
受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 
2．舉辦焰火晚會(huì)和其他大型焰火燃放活動(dòng)的安全管理 
舉辦焰火晚會(huì)和其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。 
焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 
五、法律責(zé)任（了解） 
（一）煙花爆竹安全違法行為的責(zé)任主體 
依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)施違法行為應(yīng)予責(zé)任追究的責(zé)任主體，主要有： 
1．煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)； 
2．煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人； 
3．煙花爆竹道路運(yùn)輸單位和個(gè)人； 
4．舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的單位； 
5．焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員； 
6．有關(guān)政府部門的工作人員； 
7．其他有關(guān)單位和人員。 
（二）煙花爆竹安全違法行為 
1．煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的違法行為 
（1）未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的； 
（2）生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 
（3）雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的； 
（4）生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，或者使用的原料超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的； 
（5）使用按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn) 
煙花爆竹的； 
（6）未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明．或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆物品警示標(biāo)志的。 
2．道路運(yùn)輸單位或者個(gè)人違法行為 
（1）違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的； 
（2）未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的； 
（3）運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆物品警示標(biāo)志的； 
（4）煙花爆竹的裝載不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的； 
（5）裝載煙花爆竹的車廂載人的； 
（6）超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的； 
（7）運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的； 
（8）運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。