2014安全工程師《法律知識》講義:第六章四節(jié)
第四節(jié) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定
2010年5月24日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(總局令第30號),自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時廢止。制定《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的目的是為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作,提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平,防止和減少傷亡事故,促進安全生產(chǎn)。
加強特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核,對保障安全生產(chǎn)十分重要。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在原《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第13號)的基礎(chǔ)上,相繼制定了《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核的意見》(安監(jiān)管人字[2002]124號)等一系列規(guī)范性文件,對規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核起到了重要作用。2009年全國特種作業(yè)人員持證人數(shù)已超過1200萬人,其中煤礦約260萬人。但是,隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機制的不斷完善,特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作出現(xiàn)了新情況、新問題。一是原《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第13號)是1999年制定的,不符合《行政許可法》的規(guī)定。二是以往礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多,危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)的特種作業(yè)人員種類又不明確,導(dǎo)致部分地方自行設(shè)置相應(yīng)工種,特種作業(yè)人員管理混亂。因此,國家重新修訂出臺了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,以規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作。
一、特種作業(yè)人員的范圍
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》在原經(jīng)貿(mào)委令第13號的基礎(chǔ)上,根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要,對有關(guān)作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調(diào)整,調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共10個作業(yè)類別。這些特種作業(yè)具備以下特點:一是獨立性。必須是獨立的崗位,由專人操作的作業(yè),操作人員必須具備一定的安全生產(chǎn)知識和技能。二是危險性。必須是危險性較大的作業(yè),如果操作不當(dāng),容易對不特定的多數(shù)人或物造成傷害,甚至發(fā)生重特大傷亡事故。三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多,不然難以管理,也體現(xiàn)不出特殊性。總體上講,每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領(lǐng)域全部從業(yè)人員的30%。
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條規(guī)定:“本規(guī)定所稱特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員,是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。”特種作業(yè)人員的范圍實行目錄管理,根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要適時調(diào)整。依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的目錄規(guī)定,目前特種作業(yè)人員共有十大類。
(一)電工作業(yè)
電工作業(yè)是指對電氣設(shè)備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進網(wǎng)作業(yè)),具體包括:高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)和防爆電氣作業(yè)等三小類。
(二)焊接與熱切割作業(yè)
焊接與熱切割作業(yè)是指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)),具體包括:熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)等三個小類。
(三)高處作業(yè)
高處作業(yè)是指專門或經(jīng)常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè),具體包括:登高架設(shè)作業(yè)和高處安裝、維護、拆除作業(yè)等兩個小類。
(四)制冷與空調(diào)作業(yè)
制冷與空調(diào)作業(yè)是指對大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作、安裝與修理的作業(yè),具體包括:制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)等兩個小類。
(五)煤礦安全作業(yè)
煤礦安全作業(yè)具體包括:煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機(掘進機)操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)等十個小類。
(六)金屬非金屬礦山安全作業(yè)
金屬非金屬礦山安全作業(yè)具體包括:金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)、尾礦作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山排水作業(yè)、金屬非金屬礦山爆破作業(yè)等八個小類。
(七)石油天然氣安全作業(yè)
目前,石油天然氣安全作業(yè)具體包括司鉆作業(yè)。司鉆作業(yè)是指石油、天然氣開采過程中操作鉆機起升鉆具的作業(yè),適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。
(八)冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)
目前,冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)具體包括煤氣作業(yè)。煤氣作業(yè)是指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護檢修的作業(yè)。
(九)危險化學(xué)品安全作業(yè)
危險化學(xué)品安全作業(yè)是指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業(yè),具體包括:光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解(裂化)工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)等十六個小類。
(十)煙花爆竹安全作業(yè)
煙花爆竹安全作業(yè)是指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運等危險工序的作業(yè),具體包括:煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火線制造作業(yè)、煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)、煙花爆竹儲存作業(yè)等五個小類。
二、特種作業(yè)人員的條件
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四條的規(guī)定,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
1.年滿18周歲,且不超過國家法定退休年齡;
2.經(jīng)社區(qū)或者縣級以上匿療機構(gòu)體檢健康合格,并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;
3.具有初中及以.上文化程度;
4.具備必要的安全技術(shù)知識與技能;
5.相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。
對于危險化學(xué)品特種作業(yè)人員,除符合上述第1項、第2項、第4項和第5項規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。
這里需要說明的是第5項條件,這是針對不同崗位特種作業(yè)人員而設(shè)立的要求,如有的崗位特種作業(yè)人員對視力有要求。
三、特種作業(yè)人員的資格許可及監(jiān)督管理
(一)特種作業(yè)人員的資格許可
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,國家對特種作業(yè)人員實施資格許可。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條規(guī)定:“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證)后,方可上崗作業(yè)?!边@是強制性規(guī)定,也是行政許可。特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證,不得上崗作業(yè)。
(二)特種作業(yè)人員監(jiān)督管理部門及職責(zé)
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機關(guān))可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)實施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
四、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)方式及地點
依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對特種作業(yè)人員實行專門培訓(xùn)規(guī)定?!短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定:“特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)??缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員,可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)?!碧胤N作業(yè)人員的培訓(xùn)由安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)兩部分組成。對于跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員,可以在戶籍所在地參加培訓(xùn),也可以在從業(yè)所在地參加培訓(xùn),由自己選擇。
(二)免予培訓(xùn)
考慮到現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校也開展相應(yīng)的特種作業(yè)方面的教育,為使職業(yè)教育與特種作業(yè)人員培訓(xùn)有效銜接,避免重復(fù)培訓(xùn),根據(jù)目前各地的實際情況,對取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事特種作業(yè)的,作出免予相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)規(guī)定是必要的。為此,《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定: “已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè),持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)”。這里需注意三點:
1.僅對已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生。這是學(xué)歷上的要求。
2.畢業(yè)后從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)。盡管是取得上述學(xué)歷的人員,但不從事其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè),也不能免予培訓(xùn)。
3.經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。原則上主要是免除相關(guān)專業(yè)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)。
(三)培訓(xùn)機構(gòu)的要求
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,從事特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的機構(gòu)要符合以下要求:
1.從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機構(gòu)),必須按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書后,方可從事特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)機構(gòu)開展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、教學(xué)安排,并報有關(guān)考核發(fā)證機關(guān)審查、備案。
3.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
五、特種作業(yè)人員的考核發(fā)證
(一)考核方式
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十二條對特種作業(yè)人員的考核從以下幾方面作出了規(guī)定:
1.特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分??荚囉煽己税l(fā)證機關(guān)或其委托的單位負責(zé)。審核由考核發(fā)證機關(guān)負責(zé)。考核發(fā)證機關(guān)是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu),考核發(fā)證機關(guān)也可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)負責(zé)。目前,除煤礦以外的特種作業(yè)人員由省級或者委托市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)。煤礦特種作業(yè)人員比較復(fù)雜,每個省的情況也不相同,有的由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé),有的由煤炭管理部門負責(zé),有的由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)。
2.建立統(tǒng)一考核標準和考試題庫。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標準,并建立相應(yīng)的考試題庫。
3.必須依照考核標準進行考核。考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標準進行考核。
(二)考試程序
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,特種作業(yè)人員的考試遵循以下程序:
1.參加特種作業(yè)操作資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)填寫考試申請表,由申請人或者申請人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位提出申請。
2.考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位收到申請后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。
3.特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實際操作考試兩部分。考試不及格的,允許補考1次。經(jīng)補考仍不及格的,重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。
4.考核發(fā)證機關(guān)或其委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位,應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績。
(三)發(fā)證程序
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,特種作業(yè)人員的發(fā)證遵循以下程序:
1.符合特種作業(yè)人員條件并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關(guān)申請辦理特種作業(yè)操作證,并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。
2.收到申請的考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查,作出受理或者不予受理的決定。能夠當(dāng)場作出受理決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受理決定;申請材料不齊或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
3.對已經(jīng)受理的申請,考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的,頒發(fā)特種作業(yè)操作證;不符合條件的,說明理由。
(四)特種作業(yè)操作證的有效期
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十九規(guī)定:“特種作業(yè)操作證有效期為6年,在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標準及編號?!碧胤N作業(yè)操作證是特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的資格許可憑證。為了防止弄虛作假、偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓等行為,國家對特種作業(yè)操作證進行統(tǒng)一式樣、標準及編號。用人單位雇用特種作業(yè)人員,可以通過考核發(fā)證機關(guān)查閱其特種作業(yè)操作證編號,以防假冒。
(五)特種作業(yè)操作證的補發(fā)更換及更新
特種作業(yè)操作證是Ic卡,里面記載特種作業(yè)人員有關(guān)本人的信息,包括安全培訓(xùn)的信息等。特種作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)操作證遺失的,必須及時補發(fā);發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息變化或者損毀的,必須及時更換Ic卡或者更新有關(guān)信息。為此,《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十二條規(guī)定:“特種作業(yè)操作證遺失的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機關(guān)提出書面申請,經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)審查同意后,予以補發(fā)。特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機關(guān)提出書面申請,經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)審查確認后,予以更換或者更新?!?
六、特種作業(yè)操作證的復(fù)審
(一)復(fù)審期限
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定:“特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意,特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。”
(二)復(fù)審程序
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,特種作業(yè)操作證復(fù)審遵循下列程序:
1.特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi),由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請,并提交社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的健康證明、從事特種作業(yè)的情況、安全培訓(xùn)考試合格記錄。
特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的,應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定申請延期復(fù)審。
2.申請復(fù)審的,考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的,由考核發(fā)證機關(guān)簽章、登記,予以確認;不合格的,說明理由。
申請延期復(fù)審的,經(jīng)復(fù)審合格后,由考核發(fā)證機關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。
(三)復(fù)審培訓(xùn)
為了保證特種作業(yè)人員及時掌握有關(guān)法律、法規(guī)、標準及新工藝、新技術(shù)、新裝備的知識,規(guī)定特種作業(yè)人員復(fù)審或者延期復(fù)審前必須進行必要的培訓(xùn)?!兑?guī)定》第二十三條規(guī)定:“特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時,主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識?!?/P>
(四)復(fù)審不予通過
為了保證復(fù)審的效果,依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定,特種作業(yè)人員有下列情形之一的,復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過:
1.健康體檢不合格的;
2.違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為,并經(jīng)查證確實的;
3.有安全生產(chǎn)違法行為,并給予行政處罰的;
4.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的;
5.未按規(guī)定參加安全培訓(xùn),或者考試不合格的;
6.所持特種作業(yè)操作證存在被撤銷或者注銷情形的。
(五)重新培訓(xùn)
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定:“特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審符合不予通過規(guī)定條件的第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項情形的,按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后,再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)?!?/P>
(六)特種作業(yè)操作證失效
為了加強特種作業(yè)操作證的復(fù)審工作,《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定:“再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格,或者未按期復(fù)審的,特種作業(yè)操作證失效?!碧胤N作業(yè)操作證失效后,特種作業(yè)人員必須按照初次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證的程序,經(jīng)安全培訓(xùn)合格后重新申請辦理。
七、特種作業(yè)操作證的監(jiān)督管理
(一)撤銷特種作業(yè)操作證
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十條規(guī)定,有下列情形之一的,考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證:
1.超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的;
2.特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的;
3.對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的;
4.特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;
5.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。
特種作業(yè)人員違反上述第4項、第5項規(guī)定的,3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。
(二)注銷特種作業(yè)操作證
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定,有下列情形之一的,考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證:
1.特種作業(yè)人員死亡的。
2.特種作業(yè)人員提出注銷申請的。
3.特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。
(三)離崗6個月須實際操作考試
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定:“離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考試,經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)?!备鶕?jù)此規(guī)定,持有特種作業(yè)操作證書,離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員,重新回到原工作過的崗位上崗前,必須到考核發(fā)證機關(guān)或者委托的單位進行實際操作考試,經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。
(四)考核發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督檢查
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,從下列四個方面對考核發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督檢查作出規(guī)定:
1.考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、廉潔自律,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作,接受社會的監(jiān)督。
2.考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其具有撤銷特種作業(yè)操作證情形的,及時撤銷特種作業(yè)操作證;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為,按照有關(guān)規(guī)定依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其特種作業(yè)人員實施行政處罰。
3.考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng),方便用人單位和社會公眾查詢;對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。
4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位特種作業(yè)人員的管理,建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案,做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的,原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。
(六)特種作業(yè)人員的責(zé)任
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督管理。特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。
八、生產(chǎn)經(jīng)營單位、特種作業(yè)人員違反規(guī)定的處罰
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立檔案的處罰
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的,給予警告,并處1萬元以下的罰款。”
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反規(guī)定使用特種作業(yè)人員的處罰
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬元以下的罰款?!?/P>
煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印刷等行為的處罰
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/P>
(四)特種作業(yè)人員違反規(guī)定的處罰
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定:“特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處 l000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處2000元以上10000元以下的罰款。”
小結(jié):本講講述了安全培訓(xùn)的要求。重點掌握主要負責(zé)人、安全管理人員、其他人員的培訓(xùn)內(nèi)容、時間等要求;以及相關(guān)的法律責(zé)任。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審等方面的有關(guān)法律問題,以及違反規(guī)定的行為及應(yīng)負的法律責(zé)任。
編輯推薦:
2014年安全工程師vip套餐搶先報名,不過免費重學(xué)
環(huán)球網(wǎng)校友情提示:如果您在此過程中遇到任何疑問,請登錄環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道及論壇,隨時與廣大考生朋友們一起交流!
最新資訊
- 2024年注安考試試題難度分析2024-11-08
- 砂輪機2024-04-16
- 突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警2024-04-07
- 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理2024-03-28
- 建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任2024-03-21
- 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存安全管理2024-03-14
- 危險化學(xué)品的使用、經(jīng)營、運輸安全管理2024-03-06
- 2023年注冊安全工程師考前3頁紙(全科免費下載)2023-10-20
- 2023年注冊安全工程師化工專業(yè)??贾仉y點總結(jié)【免費下載】2023-10-16
- 2023年中級注冊安全工程師法規(guī)??贾仉y點總結(jié)【免費下載】2023-10-16