2014安全工程師《法律知識(shí)》講義:第六章五節(jié)
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第五節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定
大綱要求:
《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》。分析勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)、配備與使用和監(jiān)督管理的有關(guān)法律問題,判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》。分析作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)方面的有關(guān)法律問題,判斷違反規(guī)定的行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
本講要點(diǎn):
1、勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)。
2、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、使用、
3、勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督管理
4、法律責(zé)任
5、職業(yè)危害的申報(bào)內(nèi)容、時(shí)限及變更
6、職業(yè)危害申報(bào)的監(jiān)督管理
7、法律責(zé)任
內(nèi)容講解:
2005年7月22日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(總令第1號(hào)),自2005年9月1日起施行。制定《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》的目的是為加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督管理,保障從業(yè)人員的安全與健康。
勞動(dòng)防護(hù)用品是指由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備的,使其在勞動(dòng)過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。勞動(dòng)防護(hù)用品分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布;未列入目錄的勞動(dòng)防護(hù)用品為一般勞動(dòng)防護(hù)用品。
依照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況實(shí)施綜合監(jiān)督管理。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品使用的情況實(shí)施監(jiān)察。特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理工作,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,受指定的特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)對(duì)其核發(fā)的安全標(biāo)志負(fù)責(zé)。特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格審查、核發(fā)安全標(biāo)志,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
一、勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)的規(guī)定
(一)勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)
勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量和安全性能是否符合安全防護(hù)的要求,其生產(chǎn)企業(yè)的安全條件至關(guān)重要?!秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件和安全標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。
1.依據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第七條規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(1)有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(2)有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場(chǎng)所和技術(shù)人員。
(3)有保證產(chǎn)品安全防護(hù)性能的生產(chǎn)設(shè)備。
(4)有滿足產(chǎn)品安全防護(hù)性能要求的檢驗(yàn)與測(cè)試手段。
(5)有完善的質(zhì)量保證體系。
(6)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文件。
(7)產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.出廠檢驗(yàn)
依據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第八條,生產(chǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其產(chǎn)品所依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),其產(chǎn)品出廠前,應(yīng)當(dāng)自行檢查產(chǎn)品的質(zhì)量和安全防護(hù)性能是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)其產(chǎn)品的安全防護(hù)性能負(fù)責(zé)。經(jīng)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的,出具產(chǎn)品合格證;不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不得出廠銷售。
(二)勞動(dòng)防護(hù)用品的檢驗(yàn)
1.特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志
取得安全標(biāo)志不僅是對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品的形式要求,更重要的是對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量和安全防護(hù)性能進(jìn)行監(jiān)管的措施?!秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十條規(guī)定:“生產(chǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品的企業(yè)生產(chǎn)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品,必須取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志?!比〉锰胤N勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的具體辦法,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2005年10月13日制定的《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
2.檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)
勞動(dòng)防護(hù)用品直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的人身安全和勞動(dòng)保護(hù),對(duì)勞動(dòng)防護(hù) 用品的檢測(cè)檢驗(yàn)非常重要。為了保證檢驗(yàn)質(zhì)量,必須對(duì)承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 實(shí)施資質(zhì)許可,防止不具備資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)進(jìn)行勞動(dòng)防護(hù)用品的檢測(cè)檢驗(yàn)活 動(dòng)?!秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條規(guī)定:“檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須取得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),并在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)工作?!边@里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):
(1)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須取得資質(zhì)。資質(zhì)許可是市場(chǎng)準(zhǔn)人的監(jiān)管措施,是對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政審查的法律制度。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。從事勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,取得資質(zhì)認(rèn)可后方可從事檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù);未取得或者經(jīng)審查不具備資質(zhì)條件的,不得從事檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。
(2)檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍
勞動(dòng)防護(hù)用品的品種、規(guī)格和安全防護(hù)性能的差異很大,對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的要求復(fù) 雜,不同的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品的檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范 圍既是對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)能力的認(rèn)可,又是對(duì)其檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查 的依據(jù)。因此,《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條關(guān)于檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定,要求檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在經(jīng)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。超出經(jīng)批準(zhǔn)的范圍從事檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的,將受到查處。
3.檢測(cè)檢驗(yàn)要求
按照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》,勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù), 必須符合下列兩項(xiàng)要求:
(1)檢測(cè)檢驗(yàn)依據(jù)。要保證勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性,必須嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。國(guó)家和有關(guān)部門制定的有關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品的安全防護(hù)性能的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及檢測(cè)檢驗(yàn)程序、方法和要求,是檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測(cè)檢驗(yàn)的主要技術(shù)依據(jù)。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得違反這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。
(2)檢測(cè)檢驗(yàn)責(zé)任。檢測(cè)檢驗(yàn)勞動(dòng)防護(hù)用品是一項(xiàng)責(zé)任重大的技術(shù)服務(wù)活動(dòng),檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須遵循真實(shí)、誠(chéng)信的原則,尊重科學(xué)、尊重事實(shí),認(rèn)真進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。任何違法違規(guī)操作、欺詐蒙騙、弄虛作假的行為,都是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為。針對(duì)在檢測(cè)檢驗(yàn)中經(jīng)常發(fā)生的出具虛假檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的行為,《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的一致性,要求檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其所出具的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性負(fù)法律責(zé)任。
4.新產(chǎn)品檢驗(yàn)
為了嚴(yán)格管理,確保新產(chǎn)品安全,《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第九條規(guī)定:“新研制和開發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品,應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全防護(hù)性能進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)試驗(yàn),并經(jīng)具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后,方可生產(chǎn)、使用?!?/P>
(三)勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)營(yíng)
依據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條規(guī)定,勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
1.經(jīng)營(yíng)單位條件。勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)單位必須依法領(lǐng)取工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,必須有滿足經(jīng)營(yíng)需要的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和了解相關(guān)防護(hù)用品知識(shí)的人員。
2.經(jīng)營(yíng)要求。勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)假冒偽劣勞動(dòng)防護(hù)用品和無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。
二、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用的規(guī)定
(一)配備要求
為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù),《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》(GB 11651)和國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品?!?《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》 (GB 11651)已被《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》(GB/T 11651―2008)替代)對(duì)于煤礦來說,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了煤礦勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn),煤礦企業(yè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
(二)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品需要必要的經(jīng)費(fèi)保證,這也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入的一部分。由于一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位片面追求效益和利潤(rùn),為了降低成本而使得購(gòu)置勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi)得不到保證,因此導(dǎo)致從業(yè)人員的事故傷害和職業(yè)病?!秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)此作出了兩方面的規(guī)定。
1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投人要求
《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條第一款規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S茫瑖?yán)格管理,不得挪用。
2.禁止以其他方式替代勞動(dòng)防護(hù)用品
針對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位弄虛作假,以發(fā)給貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品的違法行為,《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條第二款規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品?!?/P>
(三)特種勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)
國(guó)家對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理,要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須購(gòu)買有安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。一些企業(yè)生產(chǎn)的無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品被生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買后,因其不具備應(yīng)有的安全防護(hù)性能和質(zhì)量,造成了嚴(yán)重后果。所以,必須把住特種勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)管理關(guān)?!秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得采購(gòu)和使用無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品;購(gòu)買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收?!?/P>
此外,對(duì)一般勞動(dòng)防護(hù)用品也要加強(qiáng)管理,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。
(四)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用
配備勞動(dòng)防護(hù)用品還要加強(qiáng)教育和管理,保證物盡其用。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了減少開支,購(gòu)買假冒偽劣或者超過使用期限的勞動(dòng)防護(hù)用品;沒有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),即使配備了勞動(dòng)防護(hù)用品從業(yè)人員也不使用或者佩戴,使勞動(dòng)防護(hù)用品使用不當(dāng)?!秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)此作出了兩方面的規(guī)定。
1.勞動(dòng)防護(hù)用品管理
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品,必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確地佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
2.從業(yè)人員使用的管理
獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品是從業(yè)人員的權(quán)利。同時(shí),正確地佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品又是從業(yè)人員的法定義務(wù)。這不僅是保護(hù)從業(yè)人員自身安全的需要,而且是保護(hù)他人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全的需要?!秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條規(guī)定:“從業(yè)人員在作業(yè)過程中,必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的,不得上崗作業(yè)?!?
三、勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理的規(guī)定
(一)勞動(dòng)防護(hù)用品違法行為
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞動(dòng)防護(hù)用品的情況,是監(jiān)督管理的重點(diǎn)。依據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列違法行為之一,應(yīng)當(dāng)受到依法查處:
1.不配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品;
2.不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品;
3.配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品;
4.配發(fā)不合格的勞動(dòng)防護(hù)用品;
5.配發(fā)超過使用期限的勞動(dòng)防護(hù)用品;
6.勞動(dòng)防護(hù)用品管理混亂,由此對(duì)從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害;
7.生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)假冒偽劣勞動(dòng)防護(hù)用品和無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品;
8.其他違反勞動(dòng)防護(hù)用品管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的行為。
(二)監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門依法負(fù)有對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的情況進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,有權(quán)予以糾正或者實(shí)施行政處罰?!秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況和特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
勞動(dòng)防護(hù)用品主要是國(guó)內(nèi)生產(chǎn),但也有一些勞動(dòng)防護(hù)用品需要從國(guó)外進(jìn)口。為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督管理,《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定:“進(jìn)口的一般勞動(dòng)防護(hù)用品的安全防護(hù)性能不得低于我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理準(zhǔn)用手續(xù);進(jìn)口的特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得安全標(biāo)志?!?/P>
(三)從業(yè)人員的監(jiān)督
從業(yè)人員是企業(yè)的主人,依法享有獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利和對(duì)本單位配備勞動(dòng)防護(hù)用品及其管理的情況進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。他們是勞動(dòng)防護(hù)用品受益者,有權(quán)維護(hù)自身的利益?!秳趧?dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)依法向本單位提出配備所需勞動(dòng)防護(hù)用品的要求;有權(quán)對(duì)本單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理的違法行為提出批評(píng)、檢舉、控告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員提出的批評(píng)、檢舉、控告,經(jīng)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)依法處理?!?/P>
(四)工會(huì)的監(jiān)督
工會(huì)是維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益的群眾性組織,依法享有對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。為了發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品使用的監(jiān)督,《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)的監(jiān)督。工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理的違法行為有權(quán)要求糾正,并對(duì)糾正情況進(jìn)行監(jiān)督。”
四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
(一)勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任
《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第二十五條、第二十六條對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為進(jìn)行了界定,設(shè)定了責(zé)令限期改正、停產(chǎn)整頓、5萬元以下的罰款的行政處罰。
(二)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
依據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》,勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收違法所得,違法所得在5 000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,違法所得不足5 000元的,單處或者并處5 000元以上2萬元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處5 000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
(三)安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任
依據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》,特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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