2013年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》章節(jié)重點(diǎn)(27)

　　評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字.對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會可以書面方式闡述其不同意見和理由.評標(biāo)委員會成員不在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評標(biāo)結(jié)論.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在浮?$lesson$

　　1.通常涉及到無形商品的提供,其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和工程那樣定量描述,有時(shí)很難精確描述其技術(shù)規(guī)格.

　　2.重視投標(biāo)人的能力和質(zhì)量(這主要由咨詢公司的技術(shù)和專門知識決定),而不是價(jià)格.

　　3.有的咨詢服務(wù)項(xiàng)目(如設(shè)計(jì)、專題咨詢)涉及某些特定技術(shù)或藝術(shù),往往與知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)息息相關(guān),能夠滿足要求的咨詢公司受到一定范圍的限制.因此,只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書,參加競爭性談判等方式進(jìn)行.

　　根據(jù)以上咨詢服務(wù)招標(biāo)的特點(diǎn),結(jié)合有關(guān)國際慣例和國內(nèi)法規(guī)以及實(shí)踐中的具體作法,咨詢服務(wù)招標(biāo)的方法除了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)外,還有征求建議書、兩階段招標(biāo)、競爭性談判、設(shè)計(jì)競賽以及聘用老師等形式.

　　它們主要適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務(wù)條件,或咨詢服務(wù)相當(dāng)復(fù)雜的項(xiàng)目,其中聘用老師適用于對老師知識、技能、經(jīng)驗(yàn)方面有特殊考慮的咨詢服務(wù).

　　1."雙信封制",即咨詢公司投標(biāo)時(shí),將"技術(shù)建議書"和"財(cái)務(wù)建議書"分別包裝密封.評審時(shí),先打開技術(shù)建議書,進(jìn)行評價(jià),按評價(jià)結(jié)果排出咨詢公司的名次.首先邀請排名第一的公司進(jìn)行合同談判,財(cái)務(wù)建議書只是在談判時(shí)才被打開,作為談判的內(nèi)容之一.如果談判達(dá)成協(xié)議,則其他公司的財(cái)務(wù)建議書將被原封退回.

　　2.在開標(biāo)時(shí),將技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書同時(shí)打開,評審時(shí)綜合考慮咨詢公司的技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書.

　　1.基于質(zhì)量和費(fèi)用(QCBS,quality & cost based system)的評標(biāo)方法.它在咨詢單位短名單中使用競爭程序,根據(jù)其建議書的質(zhì)量和服務(wù)的價(jià)格來選擇中標(biāo)單位,對于質(zhì)量和價(jià)格的權(quán)衡應(yīng)取決于具體咨詢服務(wù)的性質(zhì).

　　2.基于質(zhì)量的評標(biāo)方法.基于質(zhì)量的評標(biāo)方法適用于如下類型的任務(wù):

　　(1)復(fù)雜的或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的任務(wù);

　　(2)對后續(xù)工作具有很大影響,希望請最好的老師來完成的任務(wù);

　　(3)可用不同方法執(zhí)行的任務(wù),以至于服務(wù)建議書不可比.

　　3.最低費(fèi)用的選擇方法,這一方法適用于具有標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性質(zhì)的任務(wù),這類任務(wù)一般有公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn),合同金額也不大.

　　4.基于咨詢單位資歷的選擇方法.這一方法適用于很小的任務(wù).

　　上述4種方法中,基于質(zhì)量和費(fèi)用的評標(biāo)方法在咨詢服務(wù)招標(biāo)實(shí)踐中最為常用.

　　1.對技術(shù)標(biāo)的咨詢質(zhì)量評審.

　　(1)評審的主要內(nèi)容:

　?、偻稑?biāo)人與該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn);

　　②準(zhǔn)備采用工作方法的質(zhì)量;

　?、劢ㄗh的關(guān)鍵人員的資歷;

　?、苤R轉(zhuǎn)讓,在某些咨詢?nèi)蝿?wù)中知識轉(zhuǎn)讓可能是主要目標(biāo)之一,此事應(yīng)給予更高的權(quán)重來反映其重要性;

　?、菰趫?zhí)行任務(wù)所需關(guān)鍵人員中本國人員的參與程度,此項(xiàng)可以從聯(lián)合體中外公司提出的關(guān)鍵人員的本國人員數(shù)中看出.世行鼓勵(lì)本國人員更多地參與項(xiàng)目的建設(shè).

　　應(yīng)對每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按100分的范圍打分,然后將分值加權(quán)計(jì)算得到總分?jǐn)?shù).

　　(2)建議的權(quán)重分配:投標(biāo)人的專門經(jīng)驗(yàn) 5～10工作方法 20～50關(guān)鍵人員 30～60知識轉(zhuǎn)讓 0～10本國人員的參與 0～10總分100.

　　(3)劃分子項(xiàng)的評分標(biāo)準(zhǔn).為了使評委能夠合理掌握評分標(biāo)準(zhǔn),上述幾個(gè)方面還應(yīng)列出子項(xiàng)和個(gè)項(xiàng)的評分標(biāo)準(zhǔn).

　　(4)建議只對關(guān)鍵人員加以評估.根據(jù)與任務(wù)的相關(guān)程度,對人員按以下3個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)評級:

　　①一般資歷要求有一般的教育和培訓(xùn)程度、工作經(jīng)歷及年限、現(xiàn)任職務(wù)、作為咨詢公司職員的年限、在發(fā)展中國家的工作經(jīng)驗(yàn)等;

　?、诔袚?dān)任務(wù)的充足條件,與特定任務(wù)相關(guān)的教育程度、培訓(xùn)及針對該行業(yè)、領(lǐng)域、學(xué)科的經(jīng)驗(yàn)等等;

　?、墼谠摰貐^(qū)的經(jīng)驗(yàn),對當(dāng)?shù)卣Z言、文化、管理體制、政府機(jī)構(gòu)的了解程度等等.

　　(5)技術(shù)標(biāo)的合格性條件.

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