2013年咨詢工程師《方法與實務(wù)》章節(jié)重點(19)

　　1.獲得的社會信息都帶有一定的偶然性和表面性;

　　2.受時空等條件的限制，許多社會信息不能或不宜進(jìn)行現(xiàn)場參觀和考察。所以在實際社會調(diào)查中，現(xiàn)場觀察法常和文獻(xiàn)調(diào)查法、問卷調(diào)查法等結(jié)合使用。

　　★1.LFA的基本概念

　　LFA是一種概念化地論述項目的方法，即用一張簡單的框圖來分析一個復(fù)雜項目的內(nèi)涵和各種邏輯關(guān)系，以便給人們一個整體的框架概念。LFA為項目策劃者和評價者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務(wù)，并對項目目的和達(dá)到目標(biāo)所需的手段進(jìn)行邏輯關(guān)系分析。LFA的核心是項目的各種要素之間的因果關(guān)系。

　　2.LFA的基本模式

　　★1.宏觀目標(biāo)(goal)。項目的宏觀目標(biāo)即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標(biāo)，該目標(biāo)可通過幾個方面的因素來實現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了項目的范疇，是指國家、地區(qū)部門或投資組織的整體目標(biāo)。這個層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國家或行業(yè)部門選定，一般要與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等的要求。

　　2.具體目標(biāo)(Objectives or purposes)。具體目標(biāo)也叫直接目標(biāo)，是指項目的直接效果，是項目立項的重要依據(jù)，一般應(yīng)考慮項目為受益目標(biāo)群體帶來的效果，主要是社會和經(jīng)濟方面的成果和作用。這個層次的目標(biāo)由項目實施機構(gòu)和獨立的評價機構(gòu)來確定，目標(biāo)的實現(xiàn)由項目本身的因素來確定。

　　3.產(chǎn)出(Outputs)。這里的“產(chǎn)出”是指項目“干了些什么”，即項目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。一般要提供可計量的直接結(jié)果，要直截了當(dāng)?shù)刂赋鲰椖克瓿傻膶嶋H工程(如港口、鐵路、輸變電設(shè)施、氣井、城市服務(wù)設(shè)施等)，或改善機構(gòu)制度、政策法規(guī)等。在分析中應(yīng)注意，在產(chǎn)出中項目可能會提供一些服務(wù)和就業(yè)機會，往往不是產(chǎn)出而是項目目的或目標(biāo)。

　　4.投入和活動(inputs and activities)。該層次是指項目的實施過程及內(nèi)容，主要包括資源和時間等的投入。

　　★上述4個層次的要素自下而上構(gòu)成了3個相互連接的邏輯關(guān)系：第一級是如果保證一定的資源投入，并加以很好地管理，預(yù)計有怎樣的產(chǎn)出;第二級是如果項目的產(chǎn)出活動能夠順利進(jìn)行，并確保外部條件能夠落實，預(yù)計能取得怎樣的具體目標(biāo);第***是項目的具體目標(biāo)對整個地區(qū)乃至整個國家更高層次宏觀目標(biāo)的貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)性。這種邏輯關(guān)系在LFA中稱為“垂直邏輯(vertical logic)”。

　　★水平邏輯分析的目的是通過主要驗證指標(biāo)和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果。水平邏輯對各層次的結(jié)果加以具體說明，由驗證指標(biāo)、驗證方法和重要的假定條件所構(gòu)成，形成了LFA的4×4的邏輯框架。如下表：

　　在項目的水平邏輯關(guān)系中，還有一個重要的邏輯關(guān)系就是重要假設(shè)條件與不同目標(biāo)層次之間的關(guān)系，主要內(nèi)容是：一旦前提條件得到滿足，項目活動便可以開始;一旦項目活動開展，所需的重要假設(shè)也得到了保證，便應(yīng)取得相應(yīng)的產(chǎn)出成果;一旦這些產(chǎn)出成果實現(xiàn)，同水平的重要假設(shè)得到保證，便可以實現(xiàn)項目的直接目標(biāo);一旦項目的直接目標(biāo)得到實現(xiàn)，同水平的重要假設(shè)得到保證，項目的直接目標(biāo)便可以為項目的宏觀目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　★邏輯框架矩陣表的編制，可以按步驟進(jìn)行：

　　1.確定項目的具體目標(biāo);

　　2.確定為實現(xiàn)項目具體目標(biāo)所要實現(xiàn)的產(chǎn)出成果;

　　3.確定為達(dá)到每項產(chǎn)出成果所需要投入的活動;

　　4.確定項目的宏觀目標(biāo);

　　5.用“如果，那么”的邏輯關(guān)系自下而上檢驗縱向邏輯關(guān)系;

　　6.確定每一層次目標(biāo)的實現(xiàn)所需要的重要假設(shè)和外部條件;

　　7.依次確定項目的直接目標(biāo)、產(chǎn)出成果和宏觀目標(biāo)的可驗證的指標(biāo);

　　8.確定指標(biāo)的客觀驗證方法;

　　9.確定各項投入活動的預(yù)算成本和驗證指標(biāo)及方法;

　　10.對整個邏輯框架的設(shè)計進(jìn)行對照檢查和核對。

　　★目標(biāo)層次的邏輯關(guān)系表述的主要做法是：

　　1.宏觀目標(biāo)構(gòu)成項目邏輯框架的最上層次，其他項目也可能為此目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，項目宏觀目標(biāo)的分析表述要盡量做到具體化;

　　2.項目具體目標(biāo)是達(dá)到宏觀目標(biāo)的分目標(biāo)之一，也是該項目希望達(dá)到的目標(biāo)，是用以評價某一項目最后是否取得成功的判斷依據(jù)，項目規(guī)劃的使命就是要努力保證項目具體目標(biāo)的實現(xiàn);

　　3.各項產(chǎn)出成果是為實現(xiàn)項目具體目標(biāo)必須達(dá)到的結(jié)果，它們從其效果來看應(yīng)是合適的、必要的、足夠的;

　　4.項目必要的投入活動的表述，應(yīng)注意簡潔明了，不要列舉太多的具體活動，只要使項目的基本結(jié)構(gòu)和方案能夠得到清晰表達(dá)就足夠了;

　　5.將各項投入活動和產(chǎn)出成果逐一編號，表示時間順序或優(yōu)先順序;

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