公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識行政管理知識點匯總(2)
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▲權(quán)責(zé)一致原則
有三層意思
1.設(shè)計合理的職位體系
2.權(quán)責(zé)相稱的制約機制
3.獎懲分明的激勵機制
注：一般來講，上級對下級的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。
▲精簡與效能的原則
包括三層意思：
1.機構(gòu)設(shè)置要精簡
2.人員編制要精干
3.辦事程序要簡化
▲依法設(shè)置的原則
包括二層意思：
1.政府機構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。
2.有關(guān)政府機構(gòu)的各項規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。
▲政府機構(gòu)改革的動因
1.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要
2.政治體制改革的需要
3.精簡機構(gòu)和人員的需要
4.減輕財政負(fù)擔(dān)的需要
5.提高行政效率的需要
▲政府機構(gòu)改革的漸進(jìn)式過渡與階段性突破
我國政府機構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。
1.1982年改革：a.提出干部的四化，"革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化";b.實行首長負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。
2.1988年改革：a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念;b.提出政企分開、黨政分開的原則。
3.1993年改革：a.把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為機構(gòu)改革的目標(biāo);b.強調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開;c.提出行政管理體制改革的概念。
4.1998年改革：仍是過渡性方案
▲中央人民政府的架構(gòu)
1.國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。
2.國務(wù)院的組織體制：
(1)國務(wù)院組成人員：總理、副總理、國務(wù)委員、部長、委員會主任、審計長、秘書長
(2)任期：5年，總理、副總理、國務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過兩屆
(3)領(lǐng)導(dǎo)體制：總理負(fù)責(zé)制
(4)會議制度：國務(wù)院實行全體會議、常務(wù)會議、總理辦公會議制度。
注：常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。
3.國務(wù)院行政機構(gòu)：
包括：國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)、國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)
注：
(1)國務(wù)院組成部門包括：各部、各委員會、中國人民銀行、審計署
(2)國務(wù)院直屬機構(gòu)具有獨立行政管理職能，但行政首長不屬于國務(wù)院組成人員，但可列席國務(wù)院全體會議。
(3)國務(wù)院辦事機構(gòu)不具有獨立的行政管理職能。
▲地方各級人民政府的架構(gòu)
1.地方各級人民政府組成：a.省、地級市設(shè)秘書長。秘書長是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。
2.任期：省、市、縣(區(qū))：五年;鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年;正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。
3.地方各級人民政府實行首長負(fù)責(zé)制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。
4.地方政府工作部門與上級垂直管理部門、派出機構(gòu)的關(guān)系：
a.地方政府工作部門的設(shè)立增加減少合并，要由本級政府報請上級政府批準(zhǔn)，并報本級人大常委會備案。
b.實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機構(gòu)有：中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)
c.實行省級政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理
5.派出機構(gòu)：其不屬于一級行政機關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。
▲我國公務(wù)員制度建立的過程
1.我國公務(wù)員的定義：是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員(包括國家行政機關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職人員)
2.制度：1993年頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》+以后制定的近40個單項法規(guī)
3.我國公務(wù)員制度建立的過程：第一階段.1984-93年：國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立;第二階段.1993-96年：在全國推行公務(wù)員制度
注：
(1)1982-86年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機關(guān)工作人員條例》
(2)1986-88年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務(wù)員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點，還形成了建立國家公務(wù)員制度的三大要件：組建從事部、籌建國家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)
▲我國公務(wù)員制度的特色
1.堅持黨的基本路線，國家公務(wù)員不搞"政治中立"
2.堅持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨立的利益集團(tuán)。
3.堅持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞"兩官分途"
4.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)
?2009年國家公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)
?2009年國家公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)
?2009年公務(wù)員面試全程指導(dǎo)
更多信息請訪問：公務(wù)員頻道 公務(wù)員考試論壇 公務(wù)員博客圈
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