2013年浙江公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“空氣質(zhì)量罰單”最終誰埋單
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當(dāng)環(huán)保責(zé)任僅僅停留于口頭，所謂空氣質(zhì)量的改善，環(huán)保目標(biāo)的落實(shí)，當(dāng)然也只能鏡花水月。從這個意義上說，把環(huán)保責(zé)任直接落實(shí)為經(jīng)濟(jì)層面的獎懲，甚至細(xì)化到直接與空氣質(zhì)量優(yōu)良的天數(shù)掛鉤，當(dāng)然是一種進(jìn)步。20萬的真金白銀，對于責(zé)任單位而言，顯然不是一筆小數(shù)目。環(huán)境空氣質(zhì)量的好壞如此“值錢”，自然沒理由繼續(xù)停留在口頭承諾，即便是為了不再被罰款，相關(guān)責(zé)任單位想必也會努力落實(shí)環(huán)境責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)，而相應(yīng)的獎勵機(jī)制更有望形成良性驅(qū)動。
只是，當(dāng)被罰的17個責(zé)任單位，居然是雁塔區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)等區(qū)級行政機(jī)構(gòu)時，這樣的罰單，最終究竟由誰來埋單?恐怕值得追問。
盡管將區(qū)級行政機(jī)構(gòu)作為環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任單位并無疑義，但既然罰的只是責(zé)任單位，而非責(zé)任人，想必不會有人因此而自掏腰包;而假如僅僅是從行政單位的公共款項中列支上述罰單，而行政單位又依賴于財政撥款，罰來罰去，就難免淪為“左口袋罰右口袋”。如此罰則，究竟能起到多少警示效用，自然更需被打上個問號。
責(zé)任的落實(shí)，如果僅僅到了單位的層面，不算到位。真正的問責(zé)制，必須有責(zé)任人，才有望真正落實(shí)。如果空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的天數(shù)多少直接掛鉤責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的工資獎金，甚至“烏紗帽”，顯然要比對區(qū)級責(zé)任單位的高額罰單要立竿見影得多。
此外，600萬罰單會被用在哪兒?會否被用于環(huán)境空氣質(zhì)量的改善?也同樣需要追問。
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