2013年4•13聯(lián)考申論時政熱點十二：兩會代表“問路”城鎮(zhèn)化
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中國的城鎮(zhèn)化之路該如何走?截至5日，圍繞城鎮(zhèn)化相關(guān)主題，僅民主黨派中央和各界全國政協(xié)委員已提出111件相關(guān)提案。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略2001年寫入國家五年計劃綱要。在中國上下對推進城鎮(zhèn)化的熱度前所未有地高漲時，參政議政的代表委員力圖用更理性的方式為城鎮(zhèn)化發(fā)展“問路”。
據(jù)統(tǒng)計，中國城鎮(zhèn)化率雖然已經(jīng)超過50%，但仍有約2.7億人雖實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，卻沒有實現(xiàn)從農(nóng)民、農(nóng)民工向市民身份和地位的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致出現(xiàn)了“就業(yè)在城市，戶籍在農(nóng)村;勞力在城市，家屬在農(nóng)村;收入在城市，積累在農(nóng)村;生活在城市，根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。
全國政協(xié)委員、民建寧夏回族自治區(qū)主委孫貴寶直言，很多地方城鎮(zhèn)空間大量擴張，但支撐城鎮(zhèn)化空間擴張的產(chǎn)業(yè)和消費能力沒有發(fā)展起來;一些地方城鎮(zhèn)化趨向“貴族化”，片面追求高樓、廣場、奢侈、超前的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，造成資源大量占用和浪費。
對此，出生于農(nóng)村的全國政協(xié)委員、眾環(huán)海華專業(yè)服務(wù)集團總裁石文先認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的自然結(jié)果，決不能簡單理解為“造城”。要避免有城無市，需要產(chǎn)業(yè)支撐，否則無法發(fā)展，也沒有人氣。
全國人大代表、四川省住建廳廳長何健表示，中國城鎮(zhèn)化要走具有中國特色的道路，就要大中小城市共同發(fā)展，盡量讓農(nóng)民在家門口就業(yè)。
何健由此建議，國家應(yīng)出臺政策將大企業(yè)在全國范圍內(nèi)進行合理布局，各省市也可以將各自管轄的企業(yè)進行一個分散布局，不僅能夠促進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展，還能就地吸納農(nóng)民工就業(yè)，減少農(nóng)民工城鎮(zhèn)化成本，加快中國城鎮(zhèn)化進程。
國家應(yīng)出臺政策鼓勵企業(yè)進入城鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚為城鎮(zhèn)持續(xù)“造血”，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動。這是全國人大代表、中聯(lián)重科董事長詹純新此次帶來的建議。這位將自己園區(qū)扎根在城鎮(zhèn)的企業(yè)家認(rèn)為，成熟且有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)落戶城鎮(zhèn)，不僅可以解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后安居樂業(yè)的問題，還可以改善地方財政。
“城鎮(zhèn)化過程中最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)機會?！睂Ξa(chǎn)業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展持認(rèn)可態(tài)度的全國政協(xié)委員、上海社科院研究員張泓銘在接受記者采訪時特別強調(diào)，產(chǎn)業(yè)可為城鎮(zhèn)化發(fā)展注入活力，但每個城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)布局時要結(jié)合自己及鄰近區(qū)域的特點合理布局，不要千城一面，盲目模仿。
全國政協(xié)委員、民盟中央副主席鄭惠強提出，要把發(fā)展特色經(jīng)濟與建設(shè)特色城鎮(zhèn)、把建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與培育支柱產(chǎn)業(yè)等有機結(jié)合起來，通過扶持一二個重點產(chǎn)業(yè)和若干龍頭企業(yè)，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
如何避免“空城”、“鬼城”現(xiàn)象?“如何避免失地農(nóng)民再度返貧”……正在此間召開的全國兩會上，代表委員圍繞城鎮(zhèn)化這一熱話題，進行了理性思考。
最后，預(yù)祝廣大考生在考試中一飛沖天!
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