公務(wù)員考試申論輔導(dǎo):提出對(duì)策能力方法指導(dǎo)
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四步解讀法
第一步:發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析原因
所謂問(wèn)題就是矛盾,所有的決策都是從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開始的。不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就無(wú)所謂“解決問(wèn)題”,也就 不會(huì)有對(duì)策活動(dòng)。只有明確了問(wèn)題,提出的對(duì)策才能有針對(duì)性,才能避免無(wú)的放矢。
要提出切實(shí)可行又具有針對(duì)性的對(duì)策就必須清楚問(wèn)題產(chǎn)生的原因;要提出徹底解決問(wèn)題的對(duì)策就 要找到產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因,然后針對(duì)表面原因和根本原因逐一提出對(duì)策??梢姡治鰡?wèn)題產(chǎn)生的“原 因”才是提出對(duì)策的“金鑰匙”。
第二步:確立目標(biāo)
確立目標(biāo)的重要性在于:
(1)目標(biāo)具有導(dǎo)向性。如果想成為一個(gè)良好的決策者,就必須明確這一點(diǎn)。
(2)目標(biāo)具有層次性。決策目標(biāo)有長(zhǎng)期、中期、短期之分,還有最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)之別。一個(gè)決策 者必須分清目標(biāo)的層次,否則就可能出現(xiàn)重大的決策失誤。
(3)目標(biāo)具有輕重性??梢哉f(shuō),能否分清目標(biāo)的輕重緩急,是一個(gè)高明的決策者和一個(gè)拙劣的決策 者之間的核心區(qū)別之一。分不清輕重緩急,眉毛胡子一把抓,就解決不好問(wèn)題。
(4)目標(biāo)具有條件性。任何決策都是在一定的約束條件和環(huán)境下運(yùn)行的,一個(gè)決策者對(duì)此必須有明 確的了解。
第三步:對(duì)癥下藥
找到了問(wèn)題產(chǎn)生的原因,總結(jié)出了構(gòu)成要素,接下來(lái)要做的就是針對(duì)每一個(gè)原因“對(duì)癥下藥”。即針 對(duì)不同的原因,提出相應(yīng)的良策。
【角度分析】
可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮對(duì)策:
由“人”的原因引發(fā)的問(wèn)題:獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措 施;職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問(wèn)題;思想認(rèn)識(shí)方面的 問(wèn)題;人才問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)者問(wèn)題;人的能力問(wèn)題;做事方 法問(wèn)題;宣傳、教育問(wèn)題;等等。
由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策:補(bǔ)充制定;內(nèi) 問(wèn)題 i容正確、完備;可執(zhí)行;進(jìn)行和加大宣傳、教育;等等。
由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策:發(fā)展生產(chǎn)、 提高效益;改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法;保 證安全;人的問(wèn)題;等等。
由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策:加快、提高 科技研發(fā);科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合;人的問(wèn)題;等等。
由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問(wèn)題可以從通過(guò)媒體和各職能部門擴(kuò)大宣傳、落實(shí)等 方面來(lái)提出對(duì)策。
【案例】
2011年3月,受日本大地震引發(fā)的核事故影響,我國(guó)沿海的部分省市出現(xiàn)食鹽搶購(gòu)風(fēng)潮,某市某區(qū) 政府對(duì)此采取相應(yīng)的對(duì)策。各相關(guān)部門均迅速召開了緊急會(huì)議,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了具體負(fù)責(zé)人, 決定:依法從嚴(yán)懲處惡意囤積、哄抬鹽價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為;立即啟動(dòng)《保障食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》,迅 速組織貨源供應(yīng)市場(chǎng);針對(duì)部分超市、商家暫時(shí)缺貨的現(xiàn)象,鹽業(yè)公司立即啟動(dòng)食鹽儲(chǔ)備庫(kù)存,采取分 裝、配送、調(diào)運(yùn)等措施,全力保障市場(chǎng)食用鹽供應(yīng),有效維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序;通過(guò)電視和報(bào)紙等途徑,針 對(duì)謠言和群眾出現(xiàn)的恐慌情緒,進(jìn)行輿論引導(dǎo)。在各部門的緊密配合下,群眾恐慌情緒迅速得到緩解, “食鹽搶購(gòu)風(fēng)”得以平息,有效維護(hù)了食鹽市場(chǎng)供應(yīng)秩序。
【案例分析】
在這個(gè)案例中,該區(qū)政府所采用的對(duì)策就包含了人(領(lǐng)導(dǎo)小組)、規(guī)章制度(應(yīng)急預(yù)案)、宣傳教育(通 過(guò)媒體辟謠)等因素,算是不錯(cuò)的對(duì)策。事物的表現(xiàn)形式各異,產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端,所以我們 在這里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)了問(wèn)題產(chǎn)生的原因,進(jìn)而提出了解決對(duì)策應(yīng)該考慮的方面。在解決具體的問(wèn) 題時(shí),考生應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)散思維,具體分析問(wèn)題,提煉對(duì)策。
第四步:對(duì)策表述
考生對(duì)所要提出的對(duì)策內(nèi)容分析思考完畢之后,就面臨如何將對(duì)策有條理地表述出來(lái)的問(wèn)題。
【對(duì)策表述方法】
方法一:依據(jù)解決問(wèn)題的時(shí)間期限分為長(zhǎng)期、中期、短期目標(biāo)。
方法二:依據(jù)解決問(wèn)題目標(biāo)分為最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)。
方法三:依據(jù)對(duì)策實(shí)施的輕重緩急,可分為核心對(duì)策、輔助對(duì)策、優(yōu)化對(duì)策等。
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